基层治理“堵点”变“亮点”

□ 通讯员 范洁

近年来，永平县聚焦群众急难愁盼的关键问题、关键目标、关键人物，以“书记领航”项目为抓手，强化党建引领，靶向发力、重点突破，实现基层治理“堵点”变“亮点”。

项目管理 书记挂帅齐攻关

刚刚过去的春节，永平县曲硐村美食一条街上的黄焖鸡饭店家家爆满，热闹异常。黄焖鸡产业长期以来都是永平县带动经济发展、致富一方百姓的重要产业，但由于曲硐村位于城乡接合部，加上过去治安管理不到位、餐饮市场管理混乱等原因，导致一段时期内曲硐村出现了产业难以持续发展的困境。

永平县把加强网格化治理作为“书记领航”项目，构建横向到边、纵向到底、上下贯通、直达群众的“六级网格”体系，实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。“今年春节期间，全县共接待游客10.4万人次，实现旅游业总收入12268.7万元。这是永平县旅游业的一次飞跃。”曲硐村党总支书记马麟感叹。

据介绍，为压实各级书记“第一责任人”职责，永平县制定印发了《关于在全县开展“书记院坝协商会”专题活动的通知》，建立责任落实、互动联动、跟踪督办等制度，通过书记领办、定期研究、项目推进有效化解难题，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，形成了书记主动抓、直接抓，带动班子成员配合抓、跟进抓，部门单位联动抓、系统抓的工作局面。自“书记院坝（楼宇）协商会”专题活动开展以来，永平县累计召开各级协商会645场次，收集问题诉求2140个，解决问题1321个。

突围破困 小锤敲出大产业

一大早，位于永平县曲硐村的云南核桃（坚果）交易中心熙熙攘攘，工人们把一箱箱密封好的核桃仁打包装车，这些“云南核桃仁”将一路漂洋过海走上国际餐桌。从老百姓的“伤心果”，到出口海外的“黄金果”，这得益于永平县在实施“书记领航”项目中着力破解核桃管理不善、价格持续走低的难题，让核桃实现“断臂重生”。群众纷纷点赞道：“我们想到的，政府都给我们办到、办好了！”

去年以来，永平县全面推行“支部建在产业链上”模式，聚焦核桃产业联合体建设，精准构建由县委书记任总链长、县长任金融链长、县委副书记任核桃一产链长、分管副县长任核桃二产和三产链长的“四链协同”核桃全产业链，建立健全“党支部+企业+合作社+农户+基地”的“双绑”利益联结机制，组建66支核桃采打队，实现核桃产业增效、群众增收。2023年，永平县核桃全产业链产值达33.54亿元，外贸出口额首次突破5000万元。

跨域牵手 “飞地抱团”提质效

哪里的矛盾最深，哪里的情况最复杂，“书记领航”项目的突破点就在哪里。

永平县虽然自然资源丰富、交通区位优越，但还存在着村级集体经济小、散、弱及收入不稳定的现象。“手中没把米，叫鸡也不应”是过去永平县村集体面临的窘境。

去年以来，永平县积极探索村级集体经济“公司化”运营模式，组建永平县乡村集体经济投资发展有限公司，选优配强懂经营、善管理、会投资的企业管理人员队伍，着力破解农村集体经济资源配置单打独斗、发展小乱散弱等现实问题。同时，在县城中心协调土地29.54亩，多渠道、多层次争取上海援滇资金、新型农村集体经济项目资金3620万元，采取“飞地抱团、县域统筹、跨镇联村、合作经营、保底收益”的发展模式建设永平县村级集体经济创业示范园。2023年，永平县75个行政村（社区）集体经济收入10万元以上的达93.33%，平均收入达23.17万元以上，有效推进了村级集体经济提质增效。