砥砺奋进开新局 笃行实干谱新篇

□ 通讯员 李建华 段学兵

党的十八大以来，大理州组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神为遵循，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，推动党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化，为实现“两城一区、三个走在前”战略目标，奋力谱写新时代大理高质量发展新篇章提供坚强组织保证。

铸忠诚、强信念

理论武装得到新加强

天下至德，莫大于忠。十年来，大理州坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，引导党员干部忠诚为党护党、全力兴党强党，为新时代大理高质量发展提供坚强思想政治保证。

“忠诚之魂”全面彰显。认真学习贯彻党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，深刻领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定等文件，引导党员干部把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚守政治担当。全面落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要指示、党中央决策部署和省、州党委工作要求，推动党的创新理论武装不断走深走实。

“思想之基”全面夯实。抓好新时代以来党内历次集中教育，持续开展经常性教育，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，州级举办培训38期、1.2万人（次）。开展“大理之问”大讨论活动，推进作风革命、效能革命，开展“学做”活动，全州召开“书记院坝（楼宇）协商会”19050场，以“我为群众办实事”实践活动、“访企问需促发展”“双月茶叙”等为载体，办成一大批惠民实事。建成57个党性教育现场教学点，发挥王复生、王德三烈士故居和周保中将军纪念馆等红色传承教育基地作用，党性教育实效性不断增强。十年来，开展“万名党员进党校”培训2轮1807期、37.3万人（次）。

“制度之笼”全面扎紧。坚持全的要求、严的基调、治的理念，坚持党要管党、全面从严治党，管党治党宽松软状况得到根本扭转。认真执行《中国共产党组织工作条例》等一系列党内法规，党的组织建设制度化、规范化、科学化水平显著提升。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实省、州党委有关要求，制定民主生活会、组织生活会操作规程，认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。

重基层、固基础

组织建设迈上新台阶

欲筑室者，先治其基。十年来，大理州突出大抓基层的鲜明导向，织密建强组织体系，全面扩大“两个覆盖”，增强“两个功能”，持续提升基层党组织统筹力、组织力、服务力，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

聚焦责任落实，组织体系更严密。健全完善基层党建工作责任落实体系，出台基层党建工作问责办法等文件，建立党委（党组）书记抓基层党建责任清单制度。接续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和“智慧党建”三年行动计划，以书记抓基层党建述职评议考核为抓手，健全完善上下衔接、环环相扣的责任落实体系。聚焦“五个基本”，在全省率先推行基层党组织规范化建设，全州1.4万个基层党组织全部完成达标创建。

聚焦教育管理，党员队伍更过硬。贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，2022年全州党员数首次突破20万名，党员发展教育管理表彰等更规范。十年来，共表彰州级先进基层党组织150个，优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村（社区）干部500名，颁发“光荣在党50年”纪念章15559枚。建党100周年之际，李桂科、杨国旺和大理市古生村荣获表彰，首次实现全国“两优一先”全覆盖。

聚焦服务保障，引领发展更有力。坚持高质量党建引领高质量发展，聚力打造大理“一廊四区”党建品牌，推动党组织和党员在抓党建促苍山洱海保护、乡村振兴、基层治理、产业发展等一线发挥“两个作用”。实施“领头雁”培养工程，行政村“一肩挑”比例从2013年的45%提升到2022年的98.27%，村党组织书记待遇从2012年每月700元提高到2022年每月不低于4500元。十年来，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”14.57亿元，扶持2.6万名党员创业致富。脱贫攻坚期间，全州4.4万名干部结对帮扶10.97万户贫困户，7名同志、5个集体被表彰为全国脱贫攻坚先进个人、先进集体。2019年以来，投入2.01亿元实施村级集体经济项目402个，收入5万元以上的行政村占比从2012年的24.03%上升至2022年的99.7%。

抓班子、带队伍

干部队伍呈现新气象

育才造士，为国之本。十年来，大理州坚持把新时代好干部标准落到实处，统筹“五大体系”建设，优化“选育管用”工作，干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机。

注重制度建设，党管干部原则更彰显。把政治标准放在第一位，制定公开推荐优秀干部工作办法等“三办法两规程一制度”，严格执行分析研判和动议、推荐考察、讨论决定、公示等环节制度规定，形成流程清晰、程序规范、衔接有序的干部选任工作程序闭环，把党组织把关贯彻落实到干部选拔任用全过程。

注重工作实绩，选人用人导向更鲜明。聚焦知事识人和选拔任用体系建设，构建综合调研、随机调研、蹲点调研、专项调研和综合分析研判相互补充印证的干部调研工作格局。综合运用纪检、巡察、审计、环保等方面信息，近距离全过程掌握干部“活”情况。建立“三率两度”考核评价体系，考准考实干部政治素质和推动高质量发展政绩，大力选拔一批敢担当、善作为的干将闯将猛将。2017年以来，在一线提拔使用处级干部521名，占提拔总数的63.84%。领导班子和干部队伍结构进一步优化，实现了平均年龄下降，女干部、少数民族干部、党外干部、全日制大学以上学历干部占比增加的“一降四增”良好局面。

注重培养锻炼，干部成才路径更优化。建立素质培养体系，出台年轻干部培养“青苗工程”实施方案、选调生“蹲苗历练”实施方案等，制定年轻干部“活页式”管理工作机制，“一人一表”做精年轻干部识别培养。强化干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼。拓宽干部来源渠道，打破行业壁垒，通过人才引进、选调生培养、交流任职等方式，为干部队伍建设注入“源头活水”。十年来，州级举办干教培训297期、大理干部讲坛22期，培训干部10.9万余人次；选派317名干部到中央单位、发达地区等挂职锻炼、跟班学习，选派48名科级干部进行州、县、乡双向交流任职。

注重严管厚爱，激励担当效果更明显。全方位教育管理监督干部，在全省率先将选人用人专项检查纳入州委政治巡察，制定巡视巡察反馈涉组涉干问题整改监督检查办法，出台关于激励担当作为推动干部“能下”常态化实施办法，严格落实中央和省委明确的具体情形，明确大理州11种“能下”的“负面清单”，倒逼干部提振干事创业精气神。出台干部人文关怀办法，推动广大干部充满信心、积极作为。公务员分类改革持续深入推进，公务员职务与职级并行制度持续巩固，漾濞县李春梅同志荣获全国“人民满意的公务员”称号。

聚人才、激活力

赋能发展彰显新作为

千秋基业，人才为本。十年来，大理州深入实施人才强州战略，坚持人才引领驱动，创新体制机制，深耕人才品牌，广纳八方英才，全省一流人才中心和创新高地加快建设。

激活机制，用好政策“大礼包”。深化体制机制改革，优化州委人才工作领导小组设置和职责，健全党政“一把手”抓人才工作目标责任制。对接“十四五”规划和“445”千百亿级现代产业体系建设所需，构建独具特色的“1+35”政策体系。制定真招实策、付出真情实感、投入“真金白银”引才聚才育才，对引进的急需紧缺高层次人才兑付生活补贴、提供房补政策套餐，形成政策区域比较优势。

精准引育，激活人才“孵化器”。创新引才方式，编制急需紧缺人才需求目录，2022年以来，发布“苍洱为盟·大礼以聘”人才招募令，引进全日制硕士及以上研究生33名。实施“人才暖心回流工程”，聘请张福锁院士为“大理州绿色发展首席顾问”、朱兆云院士为“大理州生物医药产业首席顾问”、徐祖信院士为“大理州水资源综合利用首席顾问”。聚焦本土人才培养，培育12名“云岭技能大师”、34名“云岭技能工匠”、12名国家级非遗传承人。

创新创业，搭建展才“大舞台”。坚持需求导向，建成院士工作站14个、专家工作站58个，70多个专家团队助力大理发展。打造上海交通大学云南（大理）研究院、洱海流域农业绿色发展研究院、地热能科学技术大理研究院等“5+3+N”科技创新矩阵，助力洱海保护治理和流域转型发展。十年来，26个工作组254名专家以“专家服务团+项目”形式助力脱贫攻坚，53个专家服务团队下沉一线开展“我为群众办实事”实践活动，1157名人才投身“万名人才兴万村”行动。至2022年底，全州人才贡献率达28.57%。

优化服务，构建聚才“生态圈”。加强对人才的政治引领，优化州级领导直接联系优秀人才制度，开展“苍洱红驿·智汇大理”系列活动，畅通专家学者建言献策渠道，提升尊才敬才温度。擦亮“云南省柔性引进高层次人才基地”特色品牌，全面推行“白州惠才卡”“一站式”服务，实施人才安居工程，提升人才礼遇，构建近悦远来聚才“生态圈”。

转作风、树形象

组工队伍展现新风貌

常青之道，贵在自胜。十年来，大理州组织系统带头转变作风，加强自身建设，努力把各级组织部门建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

坚持政治建部，打造党性强的政治部门。时刻对标习近平总书记提出的“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”重要要求，持续深化政治机关建设，组建青年理论学习小组，抓实理论大学习、党性大提升，开展党员“政治体检”，举办大理州组工干部（延安）党性教育专题培训班、云南组干学院党史学习教育读书班等，涵养对党绝对忠诚的政治品格。州委组织部荣获“云南省模范机关创建示范单位”等荣誉。

坚持本领强部，打造业务精的效能部门。坚持把边学习、边调研、边工作、边总结作为基本方法，搭建“组工课堂”“组工学堂”等学习平台，组织组工干部学习政策和业务知识，提高“知事”能力。制定组工干部能力提升行动计划，注重在一线历练干部，积极选派组工干部参与驻村帮扶、乡村振兴、洱海保护等工作。健全科室职能目标管理责任制，完善重点工作跟踪督办机制，推行“工作备忘制”。州委组织部、云龙县委组织部、永平县委组织部、鹤庆县委组织部、弥渡县委组织部有关工作被中组部表彰。

坚持服务兴部，打造作风实的责任部门。深化作风革命、效能革命，深入践行“三法三化”，推动形成“快、实、新、严”的好作风。深入开展组织系统“大学习、大调研、大讨论、大实践”活动和“对标先进、争创一流”主题实践活动，下沉一线推动责任落实，力戒形式主义、官僚主义，严格执行精文减会，规范督查检查考核，为基层减负，在服务一线中彰显组织担当。

坚持从严治部，打造纪律严的廉洁部门。从严抓实党风廉政建设，从严夯实日常监管机制，引导组工干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州党委实施办法，恪守组工干部“十必须十不准”，持续提升服务党员、干部、人才、群众的质效，弘扬一尘不染、一身正气的政治品格，大理组工铁军“金字招牌”愈加闪亮。