凝心聚力，走出高质量脱贫之路

□ 本报记者　张　杨　通讯员　董如兆

2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察工作时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

五年来，大理州认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，强化责任落实、政策落实、工作落实，全州上下以敢叫日月换新天的气魄，以滚石上山、抓铁留痕的精神，拿出了只争朝夕的拼劲，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，披坚执锐、攻城拔寨，在全州各地书写了动人的脱贫故事，走出了一条高质量的脱贫之路。

振奋人心的减贫成效

2014年底，大理州是全国14个集中连片特困地区滇西边境片区的主战场，12县市中有11个贫困县，有贫困乡镇34个（其中深度贫困乡镇5个）、贫困村541个（其中深度贫困村153个），全州建档立卡贫困户110475户420995人，贫困发生率11.62%。如今，从坝子到山区，从高海拔的冷凉地区到干热的河谷地区，从贫困户到所有群众，从田间地头到学校、家庭，从扶贫车间到易地搬迁新居，从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫……五年间，州委、州政府始终把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，紧盯“两不愁、三保障”，围绕“五个一批”要求，因地制宜、因村因户因人施策，举全州之力全力以赴推进脱贫攻坚各项工作，白州大地发生了许许多多新变化：更多贫困家庭有了“靠得住”的产业；更多山乡百姓有了“搬得出”的底气；更多群众有了“能致富”的本领……

截至目前，祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆、漾濞、永平、南涧8个县已脱贫摘帽，弥渡、剑川、云龙3个贫困县达到退出标准，正向省级申请专项评估检查；全州34个贫困乡镇（含深度贫困乡镇5个）已全部退出，541个贫困村（含深度贫困村153个）全部出列；全州累计脱贫41.3万人，贫困发生率降至0.28%。党的扶贫政策在大理生根、开花、结果，全州脱贫的“成色”更足、“气质”更好、“颜值”更高。

合力攻坚的磅礴动力

我州积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，推动帮扶力量、扶贫资源向脱贫攻坚一线集结，推进东西部扶贫协作和定点扶贫工作向纵深发展。

中船集团对口帮扶鹤庆县，针对六合乡和西邑镇适宜发展土鸡养殖的实际，自2013年以来积极发动集团广大职工以消费扶贫的方式，每年向鹤庆县购买10万只土鸡，每只价格100元，进一步支持六合乡和西邑镇土鸡养殖业的发展，帮助群众增收致富。

省扶贫办帮扶深度贫困的剑川县马登镇玉龙村和非贫困村太平村，123名干部职工挂帮242户1005人，先后集中13批280余人次到村开展“转走访”工作，与基层干部群众共谋发展思路。2017年，玉龙村顺利脱贫出列。如今的玉龙村，群众喝的是自来水，走的是平坦路，住的是整洁房，栽上花草木……昔日的深度贫困村正在蝶变成天蓝地绿、水清山秀、繁星闪烁的美丽乡村。

“2019年全国脱贫攻坚奉献奖”先进个人、宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司董事长孙永斌积极投身脱贫攻坚第一线，在当地政府的支持下，创新产业扶贫模式，带动763户贫困户和8个村集体发展产业，通过技能培训、劳动力转移、利益链接等带动上万户贫困户增收致富。他说：“我希望自己能成为一盏灯，照亮别人，温暖自己！”

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因地制宜的扶贫政策

2019年12月16日，云龙县县城福堂安置点彩旗飘扬、锣鼓喧腾，从乡镇搬迁至县城的贫困山区群众欢聚福堂安置点。这一天，共有591户2198名搬迁群众欢欢喜喜入住新居，开启幸福生活新征程。

我州对照“一方水土养不起一方人”六类地区实施易地搬迁，目前17911人全面入住新居。2015年以来实施危房改造17.81万户，“4类”对象农村危房实现“清零”目标，群众住上了好房子，过上了好日子。

2019年，祥云县云南驿镇九约村的建档立卡贫困学子自艺玮以681分的高分被北京大学录取。在这喜人成绩的背后，除了自艺玮的刻苦勤奋，还饱含着党委、政府的关怀，教育部门的精准资助，以及挂钩帮扶单位和家庭所在村组的帮助。

我州坚持“扶贫必扶智”的思路，加大对教育特别是农村贫困地区教育的投入力度，全面推进义务教育基本均衡发展，努力缩小城乡、区域间教育差距。目前全州12县市义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，累计投入资金31.35亿元，资助学生414.78万人次，完善“控辍保学”机制，建档立卡贫困户子女义务教育阶段无辍学。

宾川县拉乌乡哨房村建档立卡贫困户向光辉用5万元的小额扶贫信贷资金发展生猪养殖，规模达到了100多头，从贫困户变成全乡有名的“养猪大王”，彻底摘掉“穷帽”，被评为大理州“光荣脱贫户”。

我州以扶贫小额信贷加快扶贫产业发展，破解建档立卡贫困户缺资金难题。“十三五”以来，累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷款16.7万笔75.5亿元，获贷率达93%。

2019年6月28日，永平县发放第一笔防贫保险金。拿着保险金，龙街镇龙街村第二村民小组的杨永强不禁湿了眼眶：“今年初我妈得了动脉瘤住院治疗，医药费用了12万8千多元，其中医保报了2万2千多元，民政报了6千元，剩下的9万9千多元需要个人支付，要不是这5万元防贫保险金雪中送炭，一家人恐怕很难爬起来了！”

我州坚持预防在前与后续巩固相结合，进一步创新保险保障机制，设立了防止返贫致贫保险，着力提升群众生活保障水平，减少因病、因学、因灾等原因造成脱贫户返贫和新的贫困户产生，为农村临贫易贫群众筑起了一道“防贫堤”。截至目前，全州共收受申请785件，认定742件，已理赔601件，赔付金额161.4万元。

紧紧围绕“两不愁、三保障”标准，抓住“精准”这一根本要义，我州着力把“五个一批”“六个精准”“七个强化”扎扎实实落地落细，形成了一整套精准扶贫精准脱贫政策支撑体系。目前，全州建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”突出问题已基本得到解决。全州产业扶贫覆盖率达99.99%。通过对带贫能力弱或无实质带贫作用的新型经营主体进行清理，1844个新型经营主体与38.54万有产业发展条件的贫困人口建立相对稳定的带动关系，占比达99.85%。6991名建档立卡贫困人口被聘为生态护林员。累计组织建档立卡贫困户劳动力转移就业培训35.5万人次，转移就业14.01万人次。建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险。贫困地区基础设施和公共服务全面提升，全州行政村全部实现通硬化路；32.1万贫困人口饮水安全问题得到全面解决；行政村、自然村全部通动力电；行政村、学校、卫生室宽带网络实现全覆盖；行政村光纤网络、4G网络实现全覆盖；行政村和人口集中的自然村均有文体活动场所，行政村广播电视覆盖率达100%、自然村覆盖率达99%。

万众一心的扶贫干部

我州从县级及以上部门选派驻村扶贫工作队员五年累计11735名，实现驻村帮扶全覆盖。全州8家中央单位、31家省级单位和州、县1465家单位参与“挂包帮”定点扶贫，4.4万名干部结对帮扶，实现干部结对帮扶全覆盖。同时，在贫困地区基层党组织和党员干部中开展“顶在前面、干在难处”专项行动，以“脱贫前线党旗红、我是干部我先上、我是党员跟我干”为抓手，充分发挥党组织的领导核心作用，推动脱贫攻坚一线党员在脱贫攻坚中当先锋、当模范、做贡献，示范引领和带动群众积极行动起来、参与进来。

云龙县团结彝族乡党委组建了6支党员突击队，辖区内62个基层党组织凝聚组织力量，483名党员深入92个村民小组，宣传带动一万多名群众参与到农村危房改造、人畜饮水安全、人居环境提升、产业发展、基础设施建设等脱贫攻坚工作中。

南涧县南涧镇白云村驻村扶贫工作队队长、第一书记杨继学以“绣花”功夫，摸村情，理思路，围绕如期实现脱贫目标务实工作，积极协调项目资金助推脱贫攻坚，昔日落后、贫困、发展滞后的白云村，如今户户有产业，家家能增收。当前，杨继学正在筹划乡村振兴，发展乡村旅游，让绿水青山释放更多红利。

永平县厂街乡义路村党总支书记吕华荣身患肾衰竭依然奋战在脱贫攻坚最前线，每周用2天时间到医院透析，用5天时间来工作。

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在脱贫攻坚这场没有硝烟的硬仗中，我州广大扶贫干部用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，他们把庄严承诺镌刻在广袤的白州土地上，无愧为这场伟大的脱贫攻坚战中“最可爱的人”。而这场“战斗”中，村支书刘平、驻村工作队员张瑜、大学生村官王文涛等10名党员干部牺牲在扶贫一线，用生命诠释了党的根本宗旨，用忠诚担当书写出了决战贫困的时代赞歌。

激发出强大内生动力的贫困群众

毕怀中是弥渡县的一位贫困户，他身残志坚，以“单腿战贫困”赢得人们的敬佩，成了自力更生拔穷根的光荣脱贫户代表。他说：“蹲在墙根晒太阳，等着政府送小康，治不了穷，拔不了根，人穷但不能志短，自力更生才能脱贫致富！” 毕怀中被评为“第二届中国优秀扶贫案例之十大最美人物”、省级光荣脱贫户。

我州总结推广脱贫致富成功经验，鼓励各地开展脱贫家庭星级评定，发布脱贫光荣榜，用身边事教育引导身边人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。实施“政策宣传、特色宣讲、主题演讲、文艺演出、乡村文化氛围营造、农村精神文明创建、移风易俗客事从简、先进典型选树、群众满意度提升”九大行动，引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤劳致富光荣”的时代正能量。

结合当地语言环境，省扶贫办派驻剑川县马登镇玉龙村第一书记、工作队长陆世军与白族歌手李续元等创作《脱贫攻坚幸福花》《懒汉脱贫》等曲目，邀请阿鹏艺术团、村组文艺队，4次举办白曲宣讲晚会，用群众的话讲理论，用身边的事说政策，用群众易理解、记得住的方式积极宣传扶贫成效。

入户走访“提”出“懒点”,集中讨论“议”出金点子,合力实施“解”出懒汉致富路，南涧县南涧镇白云村探索出“议贫会”工作机制，激发贫困户内生动力，促使贫困群众自力更生走上脱贫致富之路。

“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。” 使命呼唤担当，奋斗成就梦想，“摘帽”不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，全面小康的壮丽画卷已经在全州各地徐徐展开。