永平阿车度村建设“四好农村公路”背后的故事

□　特约记者　字正张

通 讯 员　马围利　冯贤

一条“Z”字形的水泥硬化农村公路环绕钟灵山直进永平县水泄乡文库村委会阿车度自然村，让期盼多年的124户395名村民高兴不已。今年72岁的董阿婆见人就唠嗑：“孩子经常外出打工，家里只有老伴和我，因进村公路时常不畅，特别是雨天，赶集、运生活物资不知吃了多少苦。现在好了，宽宽的水泥路通到家门口，出行不再发愁了！”

交通畅则百业旺

百业旺则乡村兴

加快建设农村公路事关农村经济社会发展大局和人民群众生命财产安全，是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要基础。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，如何建设“四好农村公路”？阿车度自然村农村公路建设就是可推广可复制的典型案例。

这个典型案例则要从一件人大代表建议说起。在州十五届人大三次会议上，永平代表团结合农村公路建设资金投入及建设模式单一的实际，由州人大代表、县委书记李德琦领衔，李建平等10名代表联名提出《关于将永平县列为创新农村公路建设模式试点县的建议》，建议得到各级的重视，对推进“四好农村公路”建设产生了积极效应。时下，永平县各地按照“农村公路建设三年行动计划”如火如荼展开，今年全县计划完成农村公路硬化120公里，目前，已启动实施5条18公里。

三级代表接力

建议引起关注

“多年来，邻村的农产品比阿车度自然村的农产品畅销，他们足不出户就能卖上好价钱。”县、乡两级人大代表、文库村党总支书记、村委会主任董伟深知背后的原因。

阿车度自然村短短6公里的进村公路驱车要半个多小时，晴天灰雨天滑，出行难且不安全，不仅制约了当地产业发展，还影响着“美丽村庄”建设。

如何让阿车度自然村实现路畅财通人欢唱？在今年乡人代会上，董伟代表把群众期盼政府帮助修建阿车度自然村公路的呼声形成建议提交大会，成为参会代表热议的话题；在县十八届人大二次会议上，水泄乡代表团将《关于加快农村公路建设的建议》提交大会，引起县委、县政府的高度重视；在州十五届人大三次会议上，永平县代表团联名提出《关于将永平县列为创新农村公路建设模式试点县的建议》。建议提出：永平县将在筹资及建设模式上进行创新突破，通过上级立项支持、政府补贴支持、群众投工投劳、社会（企业）援助的方式，启动实施一批农村公路硬化项目，着力解决群众出行难、出行贵的问题。州人大常委会认真分析，将此建议列为今年10件重点建议进行重点督办，建议得到州政府和交通主管部门的高度重视，并迅速加以落实。

立项支持+财政补助

力推项目落地

近年来，州委、州政府及州交通主管部门和永平县委、县政府都非常重视农村公路建设事业。根据人大代表建议，州政府把永平县列为创新农村公路建设模式试点县，并积极立项支持；县委、县政府在深入调查研究、广泛听取群众意见建议的基础上，于今年8月制定下发了《永平县农村公路建设三年行动方案（2023-2025年）》，遵循因地制宜、群众主导、政府补助、节约成本、分级负责、库内项目优先的原则，以村组为主体，按照村民自愿、民主决策和“一事一议”的方式，计划用3年时间完成农村公路硬化500公里。

据了解，上级给予每公里农村道路硬化补助30万元。“上级的扶持政策明确后，乡党委、政府和村‘两委’及时召开村民‘一事一议’会议，把阿车度自然村公路硬化一事传达给村民，同时广泛听取群众对阿白地至张家村民小组道路硬化工程的意见建议。”州、县、乡三级人大代表、水泄乡党委书记穆义华说，听到公路硬化的喜讯，村民们欢呼雀跃，赞不绝口，踊跃支持。

群众筹资+社会（企业）援助

促动项目实施

“发动群众、筹资投劳、监督管理等，都以‘一事一议’的方式决定，党员率先带头，群众的积极性非常高，大家自己决定捐款数额，目前，共收到捐款35万元。张家村民小组字华明自愿带头捐了4000元。”群众自愿捐款投劳，董伟感到很欣慰。他说，过去，一直是自己无偿保畅通，现在，这条路修好了，不仅解决了群众出行难的问题，也有利于产业发展和“美丽乡村”建设，有效促进乡村振兴。

为减轻群众负担，推动工程快速推进，帮助群众尽早走上幸福路、致富路，永平县人大常委会在调研督办县人民代表建议过程中，发现该建议办理落实得很好，并从专项建议办理经费中给予8万元支持；乡党委、政府积极协调云南凌锐翔建筑劳务有限公司给予援建；本地在外工作的人士也解囊支援。

“我家每年要往外运送9吨左右的核桃，早就期盼修这条路了。现在，政府支持和村民捐资把这条路修起来了，出行难、不安全已成为过去！”张家村民小组杨靖张乐开了花。

据交通部门计算：3.5米的混凝土硬化路，按市场价格计算每公里至少要投资70万元。从阿车度自然村公路来看，每建1公里硬化公路，财政可以节支20万元左右。

穆义华说，“实践证明，这个‘四轮驱动’实施农村公路硬化项目的模式非常实用，以村、组为主体推进项目建设，不仅调动了群众参建的积极性，还有效缓解了财政支出的压力。”