资金监管“清源行动”助力财政资金使用效益提升

□ 记者 朱蕾 赵霞

我州实施“清廉大理”建设财政资金监管“清源行动”以来，州财政局紧紧围绕财经纪律重点问题整治这条主线，通过推行“大理公务差旅伙食费和市内交通费收缴电子化管理系统”，对全州会计集中核算、财政采贷、医疗收费电子票据、民生资金补助发放、社保基金保值增值等进行改革，在全省甚至全国产生了先行先试的示范意义。

州发展和改革委员会工作人员杨金葵说：“为加强和规范全州公务出差管理，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，针对当前公职人员出差伙食费和市内交通费收缴不便、票据传递繁琐、票款核查困难、会计核算不规范、督促检查追踪难度大等问题，我州在全省率先研发推广应用了‘大理公务差旅伙食费和市内交通费收缴电子化管理系统’。通过这个系统，出差人员只需要手机扫码或登录政府微信公众号，就可以自助缴费获取行政事业单位资金往来结算电子票据，同时还能实时查询费用缴纳和开票情况，并提取缴费收据后及时进行报账处理。对财务工作人员来说，既省去了收取资金、开具票据等手续，极大地提高了工作效率，又堵住了人工开具票据的监管漏洞，防范了风险。”

州财政局非税收入管理科科长王晋说：“2023年，全州1604家单位完成系统上线，到大理州辖区完成公务差旅缴费的单位5408家，办理缴费30273笔（次），开具票据28484张；通过系统平台缴纳伙食费人数56519人、缴费29257笔（次）、缴费金额216.96万元，完成市内交通费缴费人数1817人、缴费1016笔（次）、缴费金额21.32万元。”

会计集中核算改革是规范财务管理、加强财会监督、探索机构人事改革的一项创新举措。通过建立专职会计核算机构，既能充分保障预算单位独立行使资金审批使用权，又能实现会计业务处理过程的公开，同时大幅降低行政成本，实现财务审批与会计监督的分离，更好地发挥财会监督的重要作用。为全面深化财政管理改革，进一步加强和规范行政事业单位财务管理，州财政局创新提出成立了会计核算中心，按照“试点先行、逐步推开”的工作思路，目前已将15家预算单位作为会计集中核算的第一批试点单位。会计核算中心在各试点单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，严格按照规范的业务流程实施会计集中核算。

州妇女联合会财务工作人员吕建琼说：“通过集中核算，进一步规范了单位的财务管理，同时提升了财务人员的业务能力和专业水准，也在一定程度上减轻了财务人员的工作量，让我们有更多的时间和精力投入到其他工作中。”

州财政局会计核算中心副主任杨牧磊说：“实施会计集中核算试点工作近半年来，累计核算金额5941.62万元，反馈和完善不规范票据问题526条，各试点单位人力资源得到有效统筹，财务人员工作量减少了61.8%，财经纪律意识进一步增强，财政资金使用效益进一步提高。下步工作中，我们将主动担当，健全完善业务操作流程，逐步扩大会计集中核算的覆盖面，推动全州预算单位财务管理规范化、科学化、信息化。”

财政资金监管“清源行动”是“清廉大理”建设十大行动之一，自行动开展以来，州财政局将其作为一项中心工作和重点工作来推进，根据具体目标任务，重点围绕预算绩效管理、规范政府采购、预算执行监督等6个方面的问题，列出了37种具体情形来对应查找问题，实行挂图作战，以问题整改来推进工作。

州财政局局长杨越冰说：“我们始终坚持问题导向，目前发现的问题80%以上都已得到整改，制定完善了100多项规章制度，建立了一整套长效管理机制，州政府也已经印发了缓解基层财政困难、财政暂付款消化、财源培植、财政支持产业发展、政府债务化解、金融服务质效提升6个三年行动计划。下一步工作中，州财政局将继续强化全州预算单位法纪意识，规范预算管理，加强经费约束，健全监督机制，确保资金效益，力争用三年时间实现财政运行的良性回归。”