全力推动全州林草事业高质量发展

12月6日，大理州林业和草原局党组书记、局长杨仁熙率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就全州森林火灾防控、森林草原保护利用、野生动物保护、林草产业发展等相关问题进行介绍和交流。

加快林长制从“建制”向“见效”转化进程

大理州林业和草原局党组书记、局长杨仁熙介绍，今年以来，全州在全面建立林长制的基础上，紧紧围绕“五项基础体系+八项配套制度+七项工作机制+六项重点任务”的运行机制，努力打造各级总林长高位推动，总督察、副总督察严格督导，林长和成员单位充分履职的林长制工作格局，全力推动林草资源保护发展各项重点工作落地落实，加快林长制从“建制”向“见效”转化进程，全州林草资源保护能力不断提升，林长制工作取得明显成效。

一是森林草原防灭火工作总体平稳。在极端干旱条件下，做到了苍山等重点区域没有发生火灾、重特大火灾、人员伤亡事故，最大限度保障了人民群众生命财产安全和全州生态安全。二是林草资源监管成效显著。认真开展“两个百日攻坚行动”，扎实开展林地要素保障和违法违规用林整治，在全省首家实行林草资源保护有偿举报制度。历年未查处整改到位的4358件案件“清零”，2023年森林督查案件同比下降70%以上。三是以核桃为主的林产业快速发展。牵头成立了大理州核桃出口外贸协会，积极推动组建大理州核桃产业联盟，核桃外贸出口同比增长468%，招商引资取得重大进展。全州当年林草产业总产值比上年度增长20%。四是林地要素保障有力。截至目前，共审批各类涉林项目174个，完成年度省下达林地定额的128.8%。五是提前完成造林绿化任务。全州完成重点营造林任务13.6万亩。提前启动了金沙江干热河谷（滇西）2024年度生态保护与修复项目。六是大理市申报国际湿地城市取得重大进展。大理市罗时江湿地晋升为省级重要湿地，大理市洱海、剑川剑湖湿地晋升为国家重要湿地。七是重大项目申报积极推进。积极争取国家增发国债项目，争取上报全州森林防火应急道路建设项目1075.405千米，投资预算49906.525万元；积极争取2024年中央投资国土绿化示范项目，投资预算3亿元。八是宣传工作走在全省前列。坚持正面宣传，讲好大理林草故事，全州没有发生重大涉林舆情。

全力做好今冬明春森林草原防灭火工作

“12月1日起，我州已全面进入新一轮森林草原防火期，今冬明春我州森林草原防灭火工作将面临严峻形势和挑战。全州森林草原防灭火战线上全体干部职工将迎难而上，攻坚克难，着力补短板、强弱项、找差距、抓落实,全力做好今冬明春森林草原防灭火工作。”大理州林业和草原局党组副书记、副局长陈爱国说。

一是提高政治站位，强化责任担当。坚决贯彻国家、省森防指和州委、州政府关于森林草原防灭火工作的决策部署，立足“防灭火一体化”的工作格局，扛牢“专业防、早期救、管行业”的工作职责，认真履行好行业监管责任，切实落实好预防和早期处置措施。

二是落实防控责任，细化职责任务。充分发挥“林长制”指挥棒作用，推动各级总林长专题部署森林草原防灭火工作，把责任分解落实到属地党委政府、行业监管部门、经营主体三个层面。适时发布森林草原防火总林长令、森林草原防火命令以及封山令，督促落实基层林长、监管员、护林员“一长两员”末端管护责任，实现管理网格化、数字化、矢量化。

三是严格管控火源，杜绝违规行为。紧盯林农结合部、林缘施工区域等关键部位，春节、高火险期、清明节期间等重点时段采取增人、增卡、带装巡护、夜间巡查等有效措施，严格管控野外火源。高火险期和4级以上火险等级时，对苍山、无量山、马耳山等重点林区实行封山管理。

四是加大督查力度，持续跟踪问效。以问题为导向，及时成立各类调研组、包片蹲点组、明察暗访组，全面开展火灾隐患大排查、大整治活动，层层建立整改清单，定人定时定责逐一进行整改，有效防范化解重大火灾风险隐患。

五是创新宣传方式，提升全民意识。以“七大宣传工程”和12月防火宣传月为重点，结合入山扫码、语音播报、新媒体等宣传手段，加强对林区驻山户、入山旅游人员、中小学生以及广大山区群众、林区施工单位等重点人群进行强化宣传。

六是做好应急准备，筑牢安全底线。防火期内时刻保持政令和林火信息畅通。科学前置扑火力量，加强实战综合演练，严格落实扑火安全措施，持续抓好监测预警和热点核查工作。始终把扑火安全放在第一位，对火情科学有序应对，坚决防止事故的发生。

加强绿美建设，筑牢生态屏障

“省、州党委、政府安排部署城乡绿化美化三年行动以来，我们紧紧围绕目标任务，全力推动全州绿美工作开展，进一步筑牢生态屏障。”杨仁熙说。

一是建立林草服务机制。建立了“1+3+6”工作体系。即成立1个城乡绿化美化技术支撑专项工作组，组建“专项工作组办公室、林草种苗产业发展及信息发布组、技术指导专家小组”3个州级工作团队，建立“分工合作、技术支撑保障、苗木信息公布、信息报送、资金保障、跟踪问效”6项机制。二是强化苗木保障。积极引导苗木生产，全州共有238个绿化苗木育苗企业（单位），培育有113个科、270个属、429个种，共计各类乔、灌、草、藤、竹苗木7227万株。三是积极开展咨询服务。完成了《大理州城乡绿化美化推进推荐植物名录（第一批）》等编制，推动苗木培育与国土绿化的有效衔接，提高国土绿化成效。四是实施林草“绿美山川”行动。2023年完成滇西北水源涵养与生物多样性保护项目建设9.56万亩，金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复项目4.08万亩。以省级森林乡村建设为抓手，投入补助资金500万元，在祥云县、漾濞县等9个县完成乡村绿化示范项目5000亩。完成32个森林乡村的申报工作，对18株长势衰弱的古树完成抢救复壮。五是推动“互联网+全民义务植树”开展。截至今年11月，全州义务植树尽责174.7473万人次，以造林绿化植树造林和抚育管护、认种认养等折算植树达616.5930万株。

在森林草原保护和利用方面，今年以来，州林业和草原局扎实推进全省林地要素保障和违法违规用地用林整治，实现林草资源监管能力和林地要素保障水平双提升，2023年森林督查案件同比去年下降70%以上。

“我们对历史问题采取绝不回避的态度，完成2013至2022年森林督查上千起案件的整改。我们立足全州发展大局，今年审核批准各类建设使用林草地项目174个，使用林草地面积970.35公顷，完成年度下达定额的128.8%。今年我们还创新开展涉林案件有偿举报工作，受理核实了几十条举报线索，并在洱源县向正义村民兑付了一笔5000元有偿举报。目前，全州林地总面积达187.70万公顷，森林覆盖率达57.41%，全州森林蓄积量达1.25亿立方米，大理州绿色发展的底气更足。”陈爱国说。

多举措促进核桃产业高质量发展

杨仁熙介绍，今年以来，州林业和草原局充分发挥核桃产业高质量发展工作领导小组办公室职能，争取资金1600万元，实施核桃低效林改造项目8万亩。目前，全州核桃种植面积稳定在1015万亩，核桃有机基地认证面积达153.9万亩，今年预计核桃干果产量达53.3万吨、产值71.56亿元，核桃综合产值预计达187.8亿元。建成了永平县核桃（坚果）交易中心，组建了大理白族自治州核桃外贸企业协会，正在组建大理州核桃产业联盟。当前，共申报认定省级龙头企业达57户。争取资金9000万元，连续三年实施永平县、漾濞县核桃“一县一业”示范县创建；争取资金3420万元，建成核桃初加工机械一体化生产线57条。目前，水代生态制取核桃油生产设备已开发完成7代、4类产品。投资3.8亿元的永平县厚生生物核桃“三产融合”（一期）建设项目已全面建成并部分投产。永平、漾濞、巍山三个核桃产业园区核桃油产能达4.91万吨，预计年底产量达5000吨。今年1至10月，大理州核桃产品共出口1887吨、销售额5202万元人民币，同比分别增长622%和475%。连续三年成功举办“云南森林生态产品永平县原产地活动”，积极组织企业参加“西南森林生态产品博览会”“2023云南森林生态产品云品出滇义乌专场推介会”和“广州专场推介会”等系列活动。召开大理州核桃产业银企对接会，现场签约授信金额1.12亿元，截至今年10月底，落实贷款发放达1.28亿元。今年1至10月全州核桃产业全产业链中共有9户龙头企业、47户中小微企业、8268户林农获得贷款，发放贷款达12.53亿元。与中国工程院初步达成了合作意向，开展核桃全产业链高质量发展规划编制。与省林科院、滇西应用技术大学乡村振兴学院签订科技支撑合作框架协议，并共同在漾濞核桃研究院建立“云南核桃研学实训基地”。

记者 马丽芳

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