共绘新“枫”景 精彩“桥”云南 | 临沧市法院系统打造多元解纷模式 让“枫桥之花”绽放边疆
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来源：云南法制报
时间：2023/11/10 17:24
近年来，临沧市法院系统立足边疆民族地区实际，以党建为引领，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，继承和发扬新时代“枫桥经验”，努力构建新时代枫桥式审判体系和现代基层治理新格局，最大限度将矛盾纠纷化解在群众家门口。近日，“共绘新‘枫’景 精彩‘桥’云南”主题宣传活动全媒体采访团记者一行赴临沧采访，实地了解临沧市法院系统打造多元解纷模式工作成效。
法官走进村寨开展以“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”为主题的法治宣传活动
临沧市中级人民法院坚持将纠纷解决机制置于创新社会治理层面思考，于2021年11月正式启动“无讼临沧”数字化平台研发工作。经过不懈努力，2022年6月，一个开放式、模块化、多元化、一体化的矛盾纠纷在线多元调解平台——“无讼临沧”启动运行。
该平台汇聚了社区、乡镇、村以及各行业、部门优质调解资源，当事人不管在何时何地，只要有解纷需求，使用微信扫码或直接搜索“无讼临沧”进入小程序，即可直接拨打视频电话，与接线员通过可视电话面对面沟通交流，进行有关纠纷的登记。
案件登记后，接线员迅速根据案件信息，综合地理位置、调解员能力、纠纷类型等，以“派单”的方式将案件就近分配调解员(网格员)，或者由有解纷能力的调解员自主“接单”。调解员对基本案情的了解、双方当事人对证据材料的提交、调解协议的生成与确认、司法确认案件办理的全过程，均可通过小程序进行“一站式”体验。
在调解过程中，调解员可根据案件实际情况需要，在手机端通过添加相关行业协会、调解组织、党政机关参与调解，以实现多部门、跨部门联调。调解不成的案件，会根据当事人的需求及时将案件推送法院进行立案，真正让群众感受到科技带来的便捷，节省了群众化解矛盾的成本，同时也降低了社会治理成本。
“无讼临沧”自运行以来，广受群众好评，截至目前，该平台共线上受理纠纷1063件，调解成功600余件，真正实现让老百姓足不出户把矛盾纠纷化解于无形。
据悉，该平台获云南省科技厅立项，被列为临沧市国家可持续发展示范区社会板块创新项目，被命名为全市“学回信、强党建、看发展”实训基地，并入选2022全国政法智能化建设智慧法院创新案例，相关经验在全国平台交流分享。
凤庆县人民法院全面推进“一站式”多元解纷机制，与县司法局、银行等多部门联合出台诉调对接实施规范。目前，共设立诉前委派调解服务中心(站)4个，聘请特邀调解组织12个，家事调解员188名，并定期组织培训。将全县13个镇级调解委员会、187个村级调解委员会录入最高人民法院“人民法院调解平台”，扎实推进基层社会治理，做实矛盾纠纷源头化解。
今年以来，诉前调解案件1685件，调解成功1280件，司法确认327件，有效消减当事人诉累，降低解纷成本。
永德县人民法院深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，建成集立案、送达、鉴定、特邀调解、案件分流、信访接待、诉调对接等功能于一体的诉讼服务中心。
同时，在诉讼服务中心挂牌成立永德县诉前委派调解服务中心、永德县金融纠纷调解中心，对接入驻人民银行、总工会、工商联等12家调解组织，律师事务所、保险公司等5家特邀调解组织也选任在册，成为法院特邀调解组织，对专业及类案开展调解工作，实现人民群众只进一道门、最多跑一次、无必要不跑的诉讼新模式，让司法服务“最后一公里”变为“零距离”。
云县人民法院深入推进诉源治理，打造一站式建设新模式，将法官的专业性和党员的先锋性有机结合，由诉前调解法官指导调解员进行诉前专业调解，组建一支以党员为主干力量的“红色诉前调解团队”，由2名党员法官和3名党员法官助理开展诉前纠纷调解工作。
“党员法官+党员法官助理”的诉前调解力量有力有效提升调解成功率，2023年以来，云县人民法院调解中心共调解民商事案件1581件，调解成功515件，成功调解了3家物业公司86件物业服务合同纠纷系列案。
双江县人民法院坚持“枫桥经验+民族团结”双线融合，打造以法院为中心，市场监督管理局、民政、妇联、派出所、司法所、村委会等共同参与的“法院+”调解矩阵，联合开展矛盾纠纷排查、分析和化解，实现矛盾纠纷一站式化解。
临沧市临翔区人民法院在做实一站式服务工作基础上，大胆探索创新，于2022年6月在区交警大队、区人社局、区卫健局等12个矛盾纠纷易发多发的部门成立行业调解室，每个行业调解室明确分管领导和专门调解员，区法院按照“一室一法官”的方式加强对行业调解室的指导和保障。
同时，在全市首家引入第三方入驻统筹联调中心市场化运营，通过第三方标准化的运营、团队化的运作、专业化的组织，大大提高了矛盾纠纷化解效率。2023年9月11日第三方入驻以来，共化解矛盾纠纷118件，调撤率36.87%。
探索建立公证与诉讼衔接机制，就继承、家事类财产协议、保全证据等领域开展公证，规范诉前调解委托鉴定工作规程，让矛盾纠纷在诉前一站式化解。
沧源县人民法院探索建立民族特色多元解纷站点建设，在10个乡镇政务服务中心开设诉讼服务窗口，在8个乡镇司法所设立诉讼服务站，在22个村委会设立诉讼服务点，每个乡镇确定一名法官带领一个办案团队，负责排查纠纷隐患，就地化解矛盾，推动诉源治理纵深发展。在法院内打造特色调解室，拉近群众距离。截至今年10月23日，沧源县法院民商事案件一审收案456件，同比去年下降6.9%。
耿马县人民法院孟定涉外法庭主动融入全县涉外涉边矛盾防控体系，打造民族特邀调解员工作室和涉外纠纷调解室，将法律适用和民族习俗有机结合，深化人民调解、行政调解和司法调解联动协同，为国内外当事人提供便捷、联合多样、自主选择的一站式纠纷解决机制，并建立涉缅企业长效联系和定期走访机制，定期为企业及基层调解组织开展涉外诉讼风险防范培训及法律咨询。
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