我州持续优化公共资源交易领域市场环境

本报讯（通讯员 张国靖 李智敏） 今年以来，我州立足公共资源交易管理工作的重点、难点和堵点，扎实推进公共资源交易场所标准化、评标现场管理规范化建设，全面实现交易流程电子化、远程异地评标常态化、交易成本最小化、专项整治经常化，全州公共资源交易领域市场环境持续优化。

交易场所建设标准化。投入300多万元对全州12个公共资源交易中心进行场地标准化改造建设，推进交易场所“五大功能区”（公共服务区、开标区、评标区、述标谈判区、监督见证区）建设和“三个全覆盖”（门禁系统、远程异地独立评标工位、语音呼叫系统）建设。目前，已完成全州12个交易场所“五大”功能区建设。弥渡县、祥云县获评“全省县级交易中心标准化建设试点县”。

评标现场管理规范化。将建章立制作为评标现场管理的重要抓手，制定《大理州评标纪律（2023电脑桌面版）》《大理州政府采购项目评审工作纪律》和《大理州政府采购项目评审工作注意事项》，制作《评标秩序告知书》，确保评标现场管理制度化。各交易中心针对评标现场管理薄弱环节，切实加强交易场所评标评审秩序管理，违反评标纪律问题得到根本改善。

交易流程电子化。推进公共资源交易电子化转型，利用数字技术大力推行网上开标和远程异地评标，及时做好数字证书办理，全州各方交易主体累计办理CA数字证书10000多个，有效保障交易全流程电子化的顺利推进。投入资金150多万元，实施大理州公共资源交易电子档案系统建设。全州公共资源交易从发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档8个环节全面实现全流程电子化，全流程电子化率达100%，邀请招标率下降到17.47%。

远程异地评标常态化。大力推行全州县（市）间远程异地评标，实现CA数字证书跨部门、跨县（市）互认成果。截至目前，已全面实现州内县（市）间、州与州之间远程异地评标。1至5月，全州建设工程类远程异地评标率达81.07%；6月起，全州建设工程类项目实现100%远程异地评标。

交易成本最小化。大力推行网上开标，1至9月，网上（智能）开标投标人数约2.3万人次，累计节约投标企业投标成本2300多万元。全面落实5月起全省政府投资项目投标保证金减免比例不低于50%的政策，5至9月，全州累计减免政府投资项目投标保证金7163.78万元，减免比例达71.55%。积极推广多种投标保证金缴纳方式，转变单一现金缴纳保证金的传统方式，实现银行转账、电子保函（保险）线上核验和使用。1至9月，全州涉及保证金金额共21.81亿元，其中，使用电子保函（保险）方式替代保证金共21.42亿元，替代率98.22%。投标人选择电子保函（保险）20724次，释放企业流动资金21.42亿余元。

专项整治经常化。组织住建、交通、水务、自然资源和规划、农业农村等公共资源交易行政监督部门，对2022年的交易项目开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作，紧盯支解发包、化整为零、招小送大、违法分包等26类重点违规违法问题开展自查自纠、交叉随机抽查和重点核查。目前已全面完成自查自纠和交叉检查，自查自纠累计抽查项目1737个，发现并解决问题85个；交叉检查累计抽查项目110个，发现并解决问题99个。在交易领域清除隐性壁垒专项整治工作基础上，持续推进招标投标领域突出问题整治，在全州范围内对2023年工程建设招标投标领域突出问题进行专项治理。