大理市推动基层社会治理走深走实

□ 通讯员 张红建

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，大理市积极学习借鉴新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实开展矛盾纠纷及信访多元化解工作，推动基层社会治理工作走深走实。

筑强四大平台，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道。一是建成综治服务中心。在市、乡（镇、街道）、村（社区）设立综治服务中心158个，分层级统筹协调辖区矛盾纠纷的排查、预警和化解工作。推广“社会治理通”App，切实发挥线上、线下统筹协调矛盾纠纷化解的作用。二是健全人民调解网络。设立三级人民调解委员会共206个，建立劳资、医患、婚恋纠纷等行业性、专业性调解委员会8个，配备2088名人民调解员，为市民提供无偿、便捷的解纷服务。三是创建特色调解站（室）。充分发挥人民调解的引领示范作用，创建了六和调解室、金花调解室、阿鹏调解室，建立了付晓培、赵光明、段利娟3个个人调解工作室。积极依托社会组织力量，在法阳、展腾两所律师事务所建立婚姻家庭纠纷调解委员会、妇女儿童维权服务中心、军人军属及退役军人法律服务工作站，提供高质量、专业强的法律服务。四是成立诉前委派调解中心。加强诉源治理，在大理市人民法院成立诉前委派调解中心，配备专职调解员26人，通过“诉前调解+司法确认”模式，切实把好庭前末端最后一道解纷关。

健全四大机制，强化协同治理工作合力。一是建立全科网格管理服务机制。在全市划定四级网格，选聘6135名网格员，充分调动网格员力量，开展“排查+化解”工作，切实做到微事不出网格、小事不出村，以小网格精准推进矛盾纠纷问题的大治理。二是健全领导包案、接访及带案下访机制。积极学习借鉴“浦江经验”，坚持市、乡（镇、街道）两级领导包案、定期接访和带案下访制度，积极帮助群众解决突出问题。2022年以来，市、乡（镇、街道）两级领导干部开展接访下访478次，接待群众916余人次，化解信访问题375件。三是推行“红袖标”社情民意感知机制。研发“红袖标”社情民意感知系统，打通社情信息渠道，实现社情民意多维度感知、一网处置。2022年1月系统启动以来，已解决问题314件。四是建立综治中心“1+7”运行机制。在乡（镇、街道）综治服务中心建立法律服务、矛盾纠纷调处、信访接待等工作站，采取联席会议分析研判等方式实行“1+7”一站式运行机制，推动市级部门下沉网格、专业力量协同治理，共同协商解决社会治理中的疑难问题。

实施四项行动，推动基层社会治理走深走实。一是积极开展矛盾纠纷及信访问题排查化解专项行动。结合群众反映的热、难点问题，组织开展矛盾纠纷及信访问题“大排查大化解大整治”专项行动。2022年以来，按照“三到位一处理”原则妥善化解信访积案31件。二是深入开展普法强基补短板专项行动。围绕“三下降一扭转”的目标，组建13支乡（镇、街道）专项普法工作队、144支村（社区）一线普法工作队、27支特色普法工作队，聚焦矛盾突出的五类重点群体，采取“普法+化解”方式，扎实开展矛盾纠纷问题针对性的普法和化解工作。自专项普法行动开展以来，共走访重点对象903户、开展普法宣传宣讲活动450次，及时疏导和化解矛盾纠纷。三是常态化开展矛盾纠纷多元化解行动。充分发挥人民调解委员会、诉前委派调解中心、公益调解组织的作用，扎实开展矛盾纠纷化解工作。2022年以来，全市三级调解委员会调解成功各类矛盾纠纷6770件，诉前委派调解中心调解成功矛盾纠纷3767件；法阳、展腾两所律师事务所共调解婚姻家庭、军人军属权益纠纷19件，办理法律援助案件31件。四是依法处置信访活动中的违法犯罪行为，切实维护了良好的社会公共秩序和国家机关工作秩序。