大理市南五里桥：“四小四促”做活乡村善治“大文章”

□ 通讯员 马武超

大理市南五里桥自然村是一个城郊型少数民族聚居村庄，居住着回、汉、白、彝、藏、纳西6个民族，全村共5个村民小组、462户1523人。近年来，南五里桥村着力提高党建引领基层治理能力，通过设立“小基金”、构建“小网络”、培育“小产业”、创新“小机制”，不断提升乡村善治水平，经验做法入选第二批全省乡村治理典型案例。

设立“小基金”促乡村“大和谐”

鼓励村内致富带头人每年捐出年收益的2.5％作为全村的公益互助基金，为开展社会公益事业提供长效稳定的资金来源。公益互助基金由专人负责管理，用于帮扶突发重大疾病、遭受重大灾害的村民，以及开展困难群众、困难党员慰问和爱心助学等活动，适时为该村群众解决燃眉之急；扶持建设“爱心食堂”，为村内60岁以上老人提供一日三餐免费就餐服务；扶持建设村庄公益性保障住房“爱心家园”18套，每套约120平方米，供村内丧失自建住房能力的村民免费居住。目前，该村共支出互助金150余万元，帮助村民100余人。

构建“小网格”促乡村“大治理”

新建300平方米综合活动场所，将党员活动中心、综治服务中心和网格管理服务中心统一整合为党群服务中心，并将全村分为7个网格，配备7名网格长、44名网格员，定期察民情、访民意、解民忧，实现党员服务群众全覆盖。实行党员义务轮流值班制度，做到“门常开、人常在、能服务”，及时调解群众矛盾纠纷。安装82组视频探头，购置水罐消防车、巡逻车及相关警务装备，成立义务消防队、村民护村队，配合驻村民警和辅警开展日常守护巡逻、节点联合巡防、共同处置突发事件、安全知识宣传等工作，实现小事不出村、矛盾不上交。

培育“小产业”促乡村“大发展”

依托毗邻大理古城的区位优势，大力发展农耕文化体验园、绿色生态食品园、特色民宿餐饮等乡村产业新业态，建成“美食一条街”，100余户村民开办清真餐饮、清真食品加工、民族特色餐饮等店铺，10户村民开办特色民宿，旅游运输车达60余辆，全村村民实现在家门口就业。盘活村内闲置资产，通过入股、出租、出售、承包开发等多种形式，建设旅游生态停车场、餐具消毒车间、冷链物流等配套服务设施，不断壮大村级集体经济。2022年，该村15％的农户人均可支配收入突破10万元，村级集体经济收入达35万元。

创新“小机制”促乡村“大变样”

建立农村建房道路退让机制，对于道路宽度达不到规划要求的村庄巷道，要求农户建房时必须各自退让0.5米，村内道路变宽变直。建立基础设施建设多元投入机制，筹措资金3700多万元，硬化进村道路2000米，同步改造污水管道，实现雨污分流；安装120盏太阳能路灯、街灯，完成78户建筑风格整治，村庄环境得到亮化美化。建立垃圾“定时收集、分片保洁”制度，购置环保垃圾压缩清运车，在村内主要道路设立15个垃圾收集点，定点定时收集清运垃圾，做到日产日清，实现“垃圾不下地”，村容村貌整洁干净。