“小试点”破解“大难题”

□　通讯员　赵建伟　李建华

“晴天一身灰，雨天一身泥”，这是巍山县永建镇永安村水资路、南石坪两个自然村群众曾经行路难的真实写照。两个山区村平均海拔2500多米，四面环山，唯一的进村道路是一条坑坑洼洼的泥土路，“行路难”是村民多年来的一块“心病”。

近年来，为破解农村公路建设“政策支持力度降低、投资规模回落、资金筹措困难”的困局，我州秉承“修一条路、造一片景、富一方民”的理念，探索“党建引领、以工代赈”破局之路。2023年以永安村为试点，总投资90.55万元，建设惠及水资路、南石坪113户524人的通村硬化公路。以“小试点”破解“大难题”，实现了环境面貌之变、群众精神面貌之变、发展面貌之变、基层治理格局之变、干部作风之变。

畅通“主渠道”，破解“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的难题。我州深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”系列重要指示批示精神，践行初心使命，走好群众路线，在深化“两个革命”中用好用活“三法三化”，深入一线察民情、听民意、解民忧，将政府“干的事”和群众“盼的事”精准对接，把群众反映的“问题清单”变成基层党组织的“任务清单”，妥善解决了一批急难愁盼问题。在谋划实施永安村水资路、南石坪村通村公路硬化试点项目工作中，持续深化“我为群众办实事”活动，精心组织永安村书记院坝（楼宇）协商会，将会场搬到群众身边、挪到群众家门口，真诚倾听群众呼声，真切解决群众问题，打通了群众“心路”，治好了群众“心病”。

锻造“主心骨”，破解“基层基础薄弱、服务质量不优”难题。我州坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进战斗堡垒工程、先锋模范工程、阵地建设工程，依托基层党组织带支部、支部带党员、党员带群众，基层党组织政治功能和组织功能不断增强。州交通运输局党组在全系统开展“党徽在工地闪耀、初心在一线践行”主题活动，结对开展“基层党组织+”活动，全力实施永安村水资路、南石坪村通村公路硬化“党建引领、以工代赈”试点项目。健全联动机制，州、县协同强保障，统筹人员、资金、技术力量，提供全要素支持；镇、村广泛召开党支部会议、村组干部会和群众会，成立3个施工小组，全力做好宣传发动、组织实施等工作；简化建设项目程序，减少有偿服务环节，大幅削减工程间接费，有效降低近50%的成本，把项目补助资金全部用到工程实体上，通过州、县、镇、村、组五级联动，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，形成上下一心、干群齐心的良好局面。

勇做“主力军”，破解“党员意识不够强、作用发挥不明显”难题。在试点项目推进中，永安村各级党员以身作则、率先垂范，带头干最苦、最难、最累的工作，唱响了“我是党员我先干、我是党员我带头”“党员带头群众赞、群众跟着党员干”的主旋律，涌现出一批一心为公、无私奉献的先进典型。南石坪村党支部书记苴有桥、水资路村党支部书记茶继顺无偿捐出自家土地和核桃树，带动党员群众无偿捐献土地3亩多、移除核桃树等苗木76棵。党员茶继雄把集体的事当作自己的事，起得最早、收工最晚，兢兢业业、任劳任怨，一心扑在工地上。通过项目实施，党员干部的感召力、号召力、凝聚力显著增强。

当好“主人翁”，破解“上面热下面冷、干部干群众看”难题。我州以实施试点项目为契机，坚持以人民为中心的发展思想，发动群众、组织群众、依靠群众、造福群众，探索农村公路建设新实践，让群众真正成为项目的建设者、受益者、维护者，为全州农村公路建设开拓了新思路、提供了新样板。在永安村公路项目建设中，村、组干部广泛宣传发动，群众自愿筹集资金95500元，自发投工投劳460人次，群众积极性、主动性、创造性充分激发。通过发挥“以工代赈”作用，强化技能培训，吸纳村民参与项目建设，拓展群众增收渠道，提升群众致富能力，让群众在家门口就业，实现从“输血式”帮助到“造血式”帮扶的转变。道路建成后，群众自发将公路管理和养护纳入村规民约，将绿化美化任务明确到户到人，“众人路、众人修、众人爱、众人护”意识深入人心，村民自我教育、自我管理、自我服务能力得到全面提升。