写好新时代大理民政答卷

政风行风热线 话题 2月22日，州民政局局长徐润莲率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就全州基本民生保障、养老服务、殡葬改革、儿童福利等相关问题进行了介绍和交流。

做好困难群众基本生活保障

“去年，全州共有城乡困难群众17.67万人，开展临时救助6.15万人次，发放基本生活救助资金7.25亿元。集中供养850名，集中供养率达到44.36%，比2021年底增加21个百分点，民生保障安全网织密织牢。”州民政局局长徐润莲介绍，做好困难群众基本的生活保障，是民政重点工作之一，我州出台了《大理州社会救助实施细则》等多项政策，建成了涵盖最低生活保障等“8+1”社会救助制度体系，完成了全省首家民政智慧平台建设，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，实现应保尽保。通过推广使用政府救助平台，全州累计受理救助申请20228件，办结20225件。

从2022年7月1日起，全州城乡低保年保障标准分别提高至城市8400元和农村5343元，累计新纳入低保对象1.91万人，清退不符合条件的对象2.43万人，推动低保政策精准落实，惠及更多困难群众。

推进基本养老服务体系建设

随着人口老龄化快速发展，养老问题也成为了广大群众关心关切的问题。徐润莲介绍，我州历来高度重视养老工作，将“优老解困惠民工程”纳入州政府十件惠民实事，制定了“十四五”养老专项规划，养老服务体系不断健全完善。过去一年，我州投入养老服务事业发展资金5723.84万元。截至去年底，全州累计有养老服务机构364个、养老服务床位11669张、老年活动场所1475个。

长期以来，我州不断加大养老设施建设，投入6589万元对57家运营养老机构进行全覆盖改造提升，全州护理型床位占比从2020年末的38%上升至67%，县级老年人失能照护中心实现全覆盖；养老机构法人登记完成率100%，明厨亮灶达标率100%，养老机构服务能力持续提升。同时，探索建立了“医养融合型”“医养结合型”“医养整合型”3种医养结合模式，有21家养老机构实行了医养结合，医养结合型机构占比38%。

在居家和社区养老服务方面，我州紧抓全国第五批居家和社区养老服务改革试点重大机遇，取得了新突破。设立了大理市中心敬老院、巍山县中心敬老院等3家“机构+社区+上门”复合型托老设施，建设了大理市玉洱社区、永平县大营门社区等6个社区微型养老院，建成并运营14个老年幸福食堂，引进培育了11家养老企业来运营23个社区养老服务机构，在5个县市开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务。截至目前，全州已建设家庭养老床位2128张，完成居家上门服务7826人次，完成失能家庭照护人员护理技能传授2026人，不断巩固提升家庭养老核心地位，将专业照护服务延伸至家庭。

推进殡葬改革移风易俗

徐润莲介绍，目前，我州各县市均成立了殡葬改革领导小组，积极地、有步骤地实行火葬、改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。在各县市努力下，全州火葬区火化率由2021年末的91%提升至100%，节地生态安葬率由2021年末的77%提升至80%，节地生态安葬1.1万例；建成经营性公墓4个、农村公益性公墓（骨灰堂）248个，全州12县市完成殡仪馆全覆盖；各县市均制定出台了惠民殡葬和生态安葬奖补政策，“四免一补”标准在2000元至8000元，针对特殊困难群体一次性发放火化补助1000元；整治活人墓17686座，硬化大墓、豪华墓13077座，植树遮挡90478棵，清理整顿大型墓碑制作企业604家。

州民政局积极推动全州农村移风易俗工作，进一步推动全州农村社会风气“向上、向善、向好”。《关于加强和完善红白理事会建设的指导意见的通知》《关于落实“加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动”工作机制的通知》《大理州民政局关于印发婚俗改革试点工作方案的通知》《关于进一步发挥党员干部带头作用深入推进殡葬改革的通知》等一份份文件相继出台，移风易俗工作联席会议制度和定期通报、定期研判分析等工作机制先后建立，移风易俗纳入我州各地文明城市、文明村镇创建和美丽乡村建设之中。2022年以来，全州累计发放乡风文明倡议书、宣传册等资料30万份，全州所属行政村把移风易俗纳入村规民约（居民公约），做到了家喻户晓。2022年以来，全州依托红白理事会办理农村酒宴的规范率达80%以上，全州乡村（社区）按照红白理事会备案、规范办理红白喜事1079起，曝光大操大办、铺张浪费、薄养厚葬、低俗闹婚166起，召开道德评议86次，对“不赡养老人”的23个家庭进行了劝导调解。

加强未成年人保护工作

徐润莲介绍，自2021年6月新修订的未成年人保护法施行后，州级和12县（市）迅速建立了由政府分管领导担任组长、34家单位为成员的未成年人保护工作协调机制，实现州、县（市）两级全覆盖；制定出台了《大理州2022年未成年人保护工作要点》《大理州未成年人保护工作领导小组工作规则》《大理州未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作实施意见》《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的实施意见》《大理州民政局关于儿童福利机构优化提质和创新转型工作实施方案》《大理白族自治州侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》《大理州教职员工入职查询工作暂行办法》《大理州政法机关维护妇女儿童权益维护工作机制》等政策文件，高位推进未成年人在家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护工作落实。

我州还将未成年人保护纳入州、县（市）级12345政务服务便民热线受理范围，自2021年6月1日未成年人保护热线全面开通运行至今，全州共受理未成年人保护方面热线170条。同时，广泛宣传未成年人保护政策法规，持续开展“政策宣讲进村（居）”活动，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。并由州未保办牵头，15个州级成员单位配合，做好假期未成年人安全保护工作。

目前，我州正在扎实开展全国未成年人保护示范创建。统筹开展以“六大保护”等12个方面84项指标为主要内容的未成年人保护示范创建，督促指导各县市以示范创建为抓手，重点解决制度不完善、基层力量不足等制约未成年人保护工作的突出问题。制定了《大理州未成年人保护示范创建时间任务表》，按年度推进我州未成年人保护示范创建工作，永平县进入全国首批示范创建行列。

推进基层社会治理现代化

徐润莲介绍，过去一年，我州基层社会治理水平明显提高。一是基层政权建设和社区治理不断加强，全州城乡社区综合服务设施实现全覆盖。二是社会组织登记管理规范有序，全州依法登记75家、注销516家，完成1245家社会组织年检工作。三是慈善事业和社工志愿服务不断加强，规范慈善管理资金使用，全州累计注册登记志愿者64.14万人、志愿团体3079个；全州社会工作服务机构22家，社工专业人才达到4185人；福利彩票累计销量6.08亿元，筹集福彩公益金1.9995亿元。

在推进基层社会治理现代化过程中，州民政局全面加强社会组织管理工作，充分发挥其参与社会治理、服务基层群众的重要作用。2022年出台了《大理州社区社会组织备案办法》和《大理州社会组织登记管理暂行办法》规范性文件，依法依规完成47家社会组织登记、变更工作，以及87家社会组织换届工作、27家社会组织审计工作、244家社会组织年检工作，并在全省率先在政府门户网站上进行公示，清理275家“僵尸型”社会组织，开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，规范了社会组织健康有序发展。

同时，引导社会组织参与社会服务和社会治理，为社会提供更多就业岗位。推动社会组织在基层社区开展关爱行动，为群众送温暖、解难题。引领社会组织参与乡村振兴，为实现共同富裕赋能添力。2022年，率先在4个县市5个社区实施党建引领“五社联动”试点工作，通过总结推广，进一步提升基层社区治理能力专业化水平。

本报记者 杨若兰

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