大理州国资委党委关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2022年7月13日至2022年9月5日，州委第六巡察组对州国资委党委进行了巡察。2022年9月27日，州委巡察组向州国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州国资委党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，把巡察整改作为首要政治任务抓实抓细抓好。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，对标对表巡察反馈意见，从牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度，加强组织领导和工作统筹，有力推动巡察整改工作。

（二）强化组织领导，建立党委统一领导分工负责层层抓落实机制。党委书记切实担负起第一责任人责任，全面抓好巡察整改工作，班子成员及时对州属企业开展巡察整改督导。各企业党组织负责同志承担集团公司整改第一责任人责任，落实落细相关整改任务。建立日整改、周调度、半月研判的监督检查机制，加强过程监督和跟踪问效，确保整改工作有条不紊推进。

（三）坚持问题导向，对照整改方案和清单要求逐条落实整改措施。党委书记亲力亲为调度研判巡察整改工作，党委班子成员及各科室负责人都做到深刻领会巡察反馈意见，对巡察反馈的问题能马上改的事项，做到即知即改、立行立改。对需较长时间完成的事项，明确整改时间表、路线图，持续进行整改。

（四）注重“六管齐下”，全面履行好巡察整改主体责任。一是提高政治站位抓整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扛牢政治责任，抓好整改工作。二是统一思想认识抓整改。把完成巡察整改作为州委交办的政治任务，从严从细从实高质量完成巡察整改任务。三是盯紧反馈意见抓整改。把巡察整改工作作为必答题，严格落实整改任务和要求，实施完成销号管理。四是坚持目标导向抓整改。把整改工作融入思想、融入职责、融入工作、融入实践，推动一体整改、全面整改、立行立改、真改实改。五是加强统筹协调抓整改。整改工作坚持与学习党的二十大精神，与推进“十四五”规划工作相结合，强化工作统筹，提升总体实效。六是强化保障措施抓整改。把巡察整改作为加强落实全面从严治党主体责任的举措，以巡察整改成效推动国资国企高质量发展。

（五）主要负责人组织落实整改情况。一是切实担负起巡察整改的“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责，牵头抓总，主持制定整改方案，做到日整改、周调度、半月研判，亲力亲为抓整改。二是与党委班子成员专题研究巡察整改工作，督促党委班子成员切实履行“一岗双责”，指导相关科室建立整改工作台账，更新工作进展。三是及时向分管领导和州委巡察办汇报整改工作情况，自觉主动接受监督检查，配合做好整改中期检查和后期评估工作，对后续整改工作持续保持跟踪督促。四是切实加强对州国有资本投资运营（集团）有限公司关于州委第五巡察组巡察反馈意见整改进展情况的督促指导。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不到位，推动国有企业改革发展差距大”方面的整改进展情况

1.全面落实上级部署要求。一是认真落实“第一议题”制度。把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会第一议题，不折不扣抓好工作落实。指导州属企业对二级企业进行改组，研究落实董事会建设相关工作。向州属企业委派专职外部董事和兼职外部董事，修改完善相关管理制度。二是积极开展国企改革第三轮督导工作，对各州属企业重点项目推进情况进行面对面督导，针对存在问题，提出整改要求，州属国资国企实现国企改革三年行动圆满收官。三是切实提升公文办理效率和质量，严格公文处理程序，深入学习省州有关决策部署的文件精神，全面提升工作人员整体素质，一以贯之抓好贯彻落实。

2.充分发挥党委领导作用。一是编制完成并印发了《“十四五”大理州国有资本布局与州属国有企业发展总体规划纲要》。完成2022年度企业投资计划审核备案工作。二是结合国企改革三年行动工作督导，组成工作组深入云龙等万头奶牛养殖示范项目实地调研，现场帮助解决存在问题，形成专题调研报告，并将万头奶牛养殖示范项目纳入各集团年度经营业绩考核范畴。三是督促企业进行资产梳理，剥离、处置非主业、非优势资产，指导州属企业规范产权交易，通过进场交易、协议转让、无偿划转等方式，盘活长期闲置的存量资产。四是专题研究意识形态责任制工作，委党委领导班子深入挂钩联系企业党组织开展意识形态领域分析研判工作。制定下发委党委意识形态相关制度文件，压实国资国企各级党组织意识形态工作责任。

3.切实履行国资监管职责。一是督促指导企业建立完善投资项目评价机制，及时开展投资项目评价工作。督促国投集团完成子企业整合重组工作，督促州工投集团加快宾川白果箐石场采矿权权属办理工作，缴纳2020年度国有资本经营收益。二是完善相关制度，要求州属企业借款、担保业务严格按规定程序审批并报备。督促国投集团加强对州创新融资担保公司监督管理，进一步化解担保偿债风险。三是建立债务风险动态管控机制，约束企业债权债务举借行为。建立健全债务风险预警处置机制，高位推动债务风险预警机制。将企业清债纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，严格追责。

（二）关于“落实全面从严治党要求有差距，纪律执行不严格”方面的整改进展情况

1.履行全面从严治党主体责任。一是专题研究党风廉政工作，严格落实党风廉政建设“第一责任人”职责。落实约谈制度，班子成员严格落实“一岗双责”职责，深入分管科室和联系企业调研。定期听取工作汇报，研究廉政防控措施，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。二是严格开展干部廉政风险排查工作，对工作开展不到位的科室人员和分管领导进行批评教育，及时进行完善。明确工作要求，对谈话流于形式的人员督促重新进行谈话，堵住管理漏洞。三是梳理2021年以来州属国有企业8人受到党纪处理的情况，召开州国资委党委党风廉政建设和反腐败工作暨“以案促改”警示教育大会，采取对典型案例进行剖析警示、现场签订承诺书等多种措施，运用系统内的“活教材”开展警示教育。

2.着力解决“四风”存在问题。一是州人民政府分管领导对委党委领导班子进行了约谈，提出工作要求，州国资委已对大理州国资委《州属企业负责人经营业绩考核办法》进行修订，把“两利四率”纳入州属企业经营业绩考核指标。二是由责任科室牵头对《州属企业捐赠管理办法（暂行）》进行修改完善，按照新修订办法规定严格州属企业捐赠审批。三是注重考核实效，探索建立以公务员考核结果为主要依据，差异化发放年终绩效奖的办法机制。对2021年未按标准领取绩效工资人员，责成及时清退。四是认真组织签订州属企业2022年度经营业绩考核责任书。及时研究解决州属企业借款偿还拖欠问题，积极做好对下协调、对上汇报。

3.严格规范内部财务管理。一是健全管理制度。制定《州属企业拨付资金审批流程表》，严格审核把关程序。定期与财务人员开展谈心谈话，及时提醒工作问题。二是规范财务管理，根据反馈意见将11.98万元资金上缴州财政局国库科，及时对州国资委专项经费使用开展了自检自查，确保专款专用。三是加强法律法规学习，规范购置固定资产，杜绝无预算和政府采购手续情况。及时将使用党费采购价值LED显示屏等物品列入固定资产管理。四是加强组织领导，成立工作组，对委机关开展固定资产审核清查，确保管理规范有序。

（三）关于“落实党建主体责任有差距，队伍建设有短板”方面的整改进展情况

1.落细落实党的基础工作。一是召开党委会，及时研究指导州工投集团成立党委。从留存党费中下拨40万元，每户州属企业党委安排10万元，积极为州属企业党委解决党员活动场所不完善的困难。二是立行立改，针对违规打包文件制定行为，及时联系第三方终止购买服务，退还购买服务费用。对相关业务工作人员进行批评教育，深刻汲取教训。强化党务工作人员教育管理，严谨开展党务工作。三是下发工作提醒，指导州属国有企业完成工会换届选举、增补委员等相关工作。完善相关考核制度，把对工会指导建设纳入年度州属企业基层党建考核指标。

2.严肃开展党内政治生活。一是严格执行组织生活制度，补齐了2021年党史学习教育专题组织生活会会议方案、2021年度组织生活会个人对照检查材料等相关资料。二是严肃开展党委理论学习中心组集中学习，年内开展学习研讨9次，按计划完成年度学习任务。迅速掀起学习党的二十大精神热潮，按要求、分层次、分阶段，认真组织开展学习贯彻工作。三是全面规范党内政治生活，召开党委扩大会议，开展提醒谈话。坚持“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。整改工作开展以来，委党委班子成员按时以普通党员身份参加委机关党支部活动。

3.切实加强干部队伍建设。一是报请州委组织部印发《大理州州属企业中层管理人员选拔管理工作办法（试行）》，规范州属企业中层管理人员选拔管理工作。加大州属企业人才培养工作力度，发出工作提醒，要求各州属企业逐步建立经理层任期制及契约化管理、现代企业职业经理人选聘激励等相关人才管理的制度。不断完善州属企业法人治理结构，向州属国有企业委派外部董事。二是切实加强干部培养工作的组织领导，对同一岗位任职时间较长的科室负责人进行相应调整，配齐产权管理和资本运营科长。三是切实加强对人事档案工作的组织领导，对党建办和相关工作人员进行培训教育。组织专人对委机关科级及以下公务员人事档案“三龄两历一身份”进行了审核确认。

（四）关于“落实巡视巡察、审计反馈问题整改不到位”方面的整改进展情况

1.注重建章立制，加强党费管理。一是修改完善财务制度，强化对干部职工的教育，专题组织学习相关规章制度，严格按规章制度办事。二是严格履行党费收缴手续，制作党费管理台账，注重党费收缴痕迹管理。将规范党费工作作为基层党建的重要内容，确保党费工作责任落地落实，党费收缴、使用和管理工作有序开展。

2.加大整改力度，提升工作实效。委党委主要领导、分管领导与州工投集团建立定期不定期研析推进机制，督促按照整改要求，加大整改力度，按时序逐一整改问题并不断取得阶段性成效。

三、下步工作打算

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高领导班子、党员干部职工政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的国有企业干部职工队伍。

（二）进一步加强从严治党。坚持践行“三个务必”，以巡察整改为契机，坚持问题导向，履行好党委主体责任和监督责任，紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处，以高度的政治责任感和认真负责的态度，始终把党风廉政建设和反腐败工作时时放在心上，牢牢扛在肩上。

（三）进一步健全长效机制。坚持高标准、严要求，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间持续推进落实的整改事项，加强跟踪力度，确保各项整改任务落实到位。在扎实整改解决问题的同时，注重建章立制，促进规范化管理，不断巩固和扩大巡察成果。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

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