中共大理州财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2022年7月13日至9月5日，州委第六巡察组对州财政局党组进行了巡察。2022年9月27日，州委巡察组向州财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州财政局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）压实巡察整改政治责任，切实增强抓好巡察整改的自觉性坚定性。切实把思想整改贯穿巡察整改全过程、各方面，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作。巡察反馈后，立即召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及中央和省州党委关于巡视巡察工作的新部署新要求，学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，通报州委巡察反馈意见及近年来巡视巡察整改不力典型问题案例，第一时间布置巡察整改工作。整改期间，局党组以党的二十大精神为指引，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治站位，深化思想认识。督促干部职工认真学习、深入领会，结合职能职责抓好贯彻落实。

（二）认真检视反思问题，深刻剖析根源，高质量开好专题民主生活会。把开好巡察整改专题民主生活会作为检视问题、反思不足、增进团结、明确方向的一次再动员再部署。会前认真制定方案，征求意见建议，深入开展谈心谈话。2022年10月27日召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深入查摆自身及分管工作存在的不足和差距，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，明确工作努力方向和整改重点，为扎实推进巡察整改工作打下坚实基础。

（三）加强巡察整改组织领导，细化落实措施，高标准严要求抓实整改工作。及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，制定印发《州委第六巡察组巡察州财政局党组反馈意见整改方案》，研究提出整改措施81项，明确责任领导、责任科室，形成问题清单、责任清单、整改清单，集中精力对巡察指出问题进行整改落实。期间向州政府分管领导汇报巡察整改进展2次。2022年12月，组织开展内部监督检查，督促加快整改，确保整改工作取得明显实效。

（四）扛牢第一责任人责任，发挥头雁作用，确保巡察整改见行见效。局党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，做到亲自研究部署、亲自推动落实、亲自督促督办，于11月中旬、12月下旬组织开展巡察整改情况内部监督检查2次。切实发挥头雁作用，以上率下带领班子成员分工协作，层层压实责任，认真履行职责，着力把各项整改任务抓实抓细抓出成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省州党委工作要求有差距，财政高质量发展存在短板”方面的整改进展情况

1.坚决贯彻落实党中央和省州决策部署。一是强化思想理论武装，坚持“第一议题”制度，扎实开展党的二十大精神宣讲。将省下达2022年化债任务分解下达县市，将债务风险指标纳入州对县综合考评，督促县市筹措化债资金并按时足额偿还。二是深入推进“两个革命”开展“学做”活动，自定的8项行动和7件实事全面完成；建立重点工作督查督办制度。推荐申报上市（挂牌）后备企业，合续环境等7家企业纳入省上市“金种子”企业目录；调整推进企业上市倍增工作领导小组；印发《大理白族自治州资本市场发展专项资金管理办法》。三是调整充实意识形态工作领导小组；建立意识形态暨网络意识形态工作月报制度和分析研判机制，将其作为民主生活会对照检查内容。四是强化政治理论学习，2022年开展理论中心组集中学习8次，督促班子成员撰写发言提纲，做好学习资料立卷归档等工作。

2.着力补齐财政工作短板弱项。一是建立局领导挂钩联系县市制度，加强收支调度管理，2022年全州财政收支圆满完成增长目标。大力压减非刚性支出，大幅压减公用经费，统筹用于稳市场保就业。压实“三保”责任，兜牢县级“三保”底线。全力消化财政暂付款，将其纳入州对县综合考评。二是完善行政事业单位国有资产管理政策，建立处置净值入库对账机制。做好专项债券发行使用工作，印发《大理州地方政府专项债券全生命周期管理暂行办法（试行）》。加强PPP项目动态监测，建立支出责任预警机制，制发加强项目绩效管理等制度文件。三是严格执行预算绩效结果应用暂行办法，将结果应用于2023年部门预算编制。对绩效评价为“差”的项目取消资金安排并收回资金；对评价结果为“中”的项目扣减资金安排。四是建立重大项目融资培育机制并印发工作方案；召开市场化融资项目对接暨项目融资培训会，组建服务团队开展融资指导；大理州数字金融服务平台完成试配；积极组建大理州重点产业投资基金；与兴业银行、纳斯达克（中国）金融中心签订合作协议。完成小贷公司和融资担保公司分类监管评级、典当行现场检查工作。

3.切实发挥以政领财、以财辅政作用。一是全力保障民生领域财政投入，全州民生支出占财政支出的比重达75.2%。建立库款监测机制，基本保障基层库款需求。及时分配下达教育领域资金。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台上线运行。二是印发《关于加强财政资金管理切实加快预算执行的通知》，加快资金分配使用。定期调度支农资金，按月通报衔接资金、沪滇帮扶资金支出情况，提前完成全年序时支出进度目标。三是组织政府采购业务培训，对42个部门、77个预算单位开展检查并督促整改；建立政府采购营商环境跟踪指导机制；制定《关于进一步加强政府采购合同履约验收支付管理的通知》，督促涉及市县完成问题整改。

（二）关于“全面从严治党有差距，执行纪律规定不严格”方面的整改进展情况

1.抓严抓实抓细党风廉政建设工作。一是建立作风纪律随机动态抽查机制，对无故不在岗的干部职工开展提醒谈话。二是召开局机关纪委会议，专题学习党纪党规有关规定，提升监督履职能力；认真总结机关纪委2022年工作，明确职责定位，切实把党内监督工作做细做实。三是召开党员干部酒后违纪违法警示教育大会，及时通报干部受处分情况，以身边事教育身边人。安排机关纪委委员、人事干部学习办案流程，确保案件办理合法合规、手续完备。

2.切实强化纪律规矩意识。一是建立审计整改工作机制，强化组织领导；对各级审计发现且尚在整改的7个问题，及时制定方案，积极推进整改。定期通报转移支付资金分配下达情况。二是开展2021年财政收支真实性检查和2022年预决算公开自检自查。对州交投集团进行业务指导和整改督促，对企业近3年应缴国有资本经营收益进行清算。三是印发《关于做好地方政府新增专项债券发行使用工作的通知》，督促大理市和洱源县将专项债券2022年还本付息资金纳入预算并按时清偿。

3.严格规范局机关财务管理。一是严格经费支出，全面整改拉用项目经费弥补基本支出的问题；开展局机关经费支出内部监督检查。二是严格计划管理，避免无预算超预算安排支出。严格考勤管理和学习培训，组织开展财政讲堂12期、政治学习17期、专题讲座10期、党的二十大精神宣讲报告会3期，举办全州财政系统能力素质提升班；认真清理2022年财政培训资金结余，将年末未安排使用资金上缴财政。三是召开局机关工会会议，专题学习工会制度，2023年起在局机关预算中细化工会补助项目及金额。

（三）关于“履行党建主体责任不到位，干部队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况

1.严格执行党内政治生活各项制度。一是制定出台《大理州财政局工作规则》，健全党组议事规则，严格落实主要领导末位表态制度，规范党组会议记录。二是落实民主生活会前党组书记和班子成员谈、班子成员互相谈、班子成员和分管科室负责人谈、班子成员和所在党支部党员谈“四必谈”的要求；完成局机关党委下属六个党支部换届工作；组织新任党务干部业务培训。

2.全力改进基础党务工作。一是组织学习《中国共产党党徽党旗条例》，完成不合规范的党旗更换工作。二是计划开展2次党务干部专题培训和组织“万名党员进党校”，已填报2023年培训计划。印发《关于近期党建工作提醒及“智慧党建”使用情况的通知》，建立线上体检、线下提醒和预警监督制度，“智慧党建”完成率达100%；严格“云岭先锋夜校”签到管理。三是开设“红色故事每周悦读”栏目，2022年共推送39期；开展“学先进、谈感想”学习研讨7场次；开展反面典型警示教育活动；巩固提升“云南省模范机关创建示范单位”成果，开展“党员承诺践诺”行动，评选“服务标兵”15人、“文明示范科室”4个、“模范党支部”1个；制定出台《大理州财政局改进机关作风十条新规》。

3.严格执行选人用人相关规定。一是在2022年9月和11月职务职级晋升工作中，严格按规定确定资格条件，严格公示时间，规范制发任职文件。二是再次组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行回避制度，并将回避要求落实到每一次会议。三是严格执行《“十四五”期间大力培养优秀年轻干部实施方案》，建立优秀年轻干部后备库，推荐40岁以下正科级优秀干部5名、35岁以下副科级优秀干部7名、35岁以下科员级优秀干部1名。推荐1名年轻干部进入省委巡视工作人才库；选派年轻干部到财政部、省财政厅、省州金融机构学习；接收2名县级干部到州财政局跟班学习；选派财政干部到高校培训。调整优化干部队伍配置，晋升7名正科级干部、1名一级主任科员和1名四级主任科员，对41名同志进行轮岗。

（四）关于“对巡察、审计等反馈问题整改不彻底”方面的整改进展情况

切实加快上轮巡察指出问题整改工作，确保见行见效。一是成立局主要领导任组长的前期工作经费清理回收整改落实工作小组，制定工作方案，召集12县市认真分析整改经费来源并作出还款承诺。二是认真梳理甄别，分5个类型4个时间节点清收资金。三是加强督促检查，对县市和部门整改不力、不按时限归还资金、报送材料不及时，以及对整改责任不落实、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题，严肃追责问责。

三、下步工作打算

一是旗帜鲜明讲政治，坚决扛牢巡察整改政治责任。强化思想理论武装，树牢政治机关意识，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿到谋划经济社会发展、改善民生福祉、推动财政工作提质增效上。二是持续从严、一严到底，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行全面从严治党主体责任，强化财政系统党风廉政建设，推动干部作风面貌焕然一新。三是认真履行财政职责使命，服务全州绿色高质量发展。强化财政资源统筹，加大向上争取力度，保障党中央和省州决策部署全面落实。坚定贯彻产业强州战略，强化财政要素保障。下沉财力兜牢“三保”底线。防范化解财政金融风险。四是坚持速度不降、力度不减，全面完成巡察反馈意见整改工作。层层压实责任，强化督促督导，把行之有效的整改措施和工作机制固化形成制度，以扎实的整改成效推动财政工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

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