642a5967-5e03-446e-9f62-8c992cae245ccopy.jpg)
根据州委统一部署，2022年7月12日至9月5日，州委第五巡察组对大理州建设投资（集团）有限公司党委（以下简称州建投集团党委）开展了常规巡察。2022年9月27日，州委第五巡察组向州建投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、州建投集团党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，迅速推动整改。州建投集团党委高度重视州委第五巡察组巡察反馈问题，党委书记、董事长第一时间组织传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及巡视巡察相关文件要求，本着对党忠诚、对人民负责、对组织负责的态度，把抓好这次巡察整改作为首要政治任务。州建投集团党委及时组织召开专题会议，研究制定整改方案，制定整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限，各部门、各公司主动认领问题，坚持举一反三，迅速推动整改工作。
（二）强化组织领导，压实工作责任。州建投集团党委切实担起巡察整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，党委书记履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，切实抓好整改工作，其他班子成员履行“一岗双责”，对各自分管领域工作负责，全体班子成员坚持把自己摆进去，主动认领责任，敢于直面问题，不掩盖、不回避、不推脱。在巡察整改专题民主生活会上深入剖析根源，查摆个人原因，找准问题症结，压紧压实各部门、各公司的整改责任，在全面认领问题的基础上，坚持举一反三，防微杜渐，校准偏差。
（三）注重过程把关，抓细工作落实。州建投集团党委定期调度整改工作情况，先后3次梳理检查整改资料，对存在资料无法支撑问题、可操作性不强、整改落实不够具体等情况，重新从实整改，切实维护巡察整改的严肃性和纪律性。坚持将推动巡察整改和深化国企改革，与全州重点项目建设、加强产业培育、强主责优辅业等重点任务结合起来，从规范决策程序、加强风险防控、强化监督责任、抓好基层党组织和干部队伍建设等方面着手，抓细整改过程，坚持一个问题一卷档案、一个目录，确保巡察整改规范有序，工作进度一目了然，台账清单简洁直观。
（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，建立“条块结合、纵向到底、横向到边”的责任清单体系和调度例会制度，党委书记定期听取各部门、各公司整改进展情况，先后组织召开了14次调度会议，形成一周一报告、一清单，做到边整改、边总结、边建制、边巩固，坚持目标和结果导向，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，集团公司结合实际持续完善各类制度文件，及时修订与当前工作不相符的内容，初步建立了务实管用的制度体系，坚持用制度管人管事。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省州党委工作要求不到位，推进国有企业高质量发展有差距”方面的整改进展情况
1.认真贯彻落实党中央和省州党委各项决策部署。一是充分认识深化国企改革的重要意义，分析研判国企改革三年行动工作情况，有序推进国企改革各项目标任务落地落实。二是严格执行“第一议题”制度，定期对制度执行情况进行检查。三是严格执行“三会一层”工作机制和议事规则，完善权责清单和授权管理体系，进一步厘清董事会、经理层和监事会的权责边界。四是逐步建立与集团公司发展相适应的现代企业制度，不断提高依法治企能力水平。五是进一步树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，认真践行“三个工作法”，持续深化“领导干部带头、中层干部冲锋、全体职工参与”工作机制，推动全州重点项目按进度实施。
2.多举措推动主业健康发展。一是建立专题会议制度，深入剖析产业发展面临的困难挑战，提出应对措施，理顺思路，稳步推进产业发展和项目建设。二是整合优化发展前景差且同质化严重的三、四级子公司，综合运用市场化手段，有效盘活存量资产，持续增强企业盈利能力。三是强化市场风险把控，着力加强政策研究和市场调研，拓展市场份额，规避市场风险。四是加强安全发展意识教育，强化资金安全管理，着力加大欠款催收力度，切实提高欠款回收率。五是大力推进人才强企，坚持以市场为导向，充实房地产、工程建设等板块的经营管理和技术人才，充分整合人才队伍，强化管理效能，提升经营业绩，促进业务健康发展。
3.防范化解重大经营风险。一是召开债务风险化解会议，专题研究集团公司项目资金投入和现金流等方面情况，提前分析谋划，多渠道拓展盈利点。二是健全分级预警机制，做好事前风险控制，按照规定对逾期应收账款采取不同处理方式，确保及时回收应收账款。三是切实增强资金风险防范意识，设置财务预警临界值，建立更适配、更完善、更准确的风险预警机制和防范措施。四是加强招采监督管理，成立工作领导小组，分级编制项目招采计划，进一步规范招采行为。五是建立完善合同文本库，严格开展合同合法合规性审查，有效预防经营管理风险。
4.健全内部机制整合监督力量。一是规范设立了薪酬与考核委员会、审计与风险委员会等4个专门委员会，完善议事规则，细化工作要求，为董事会决策提供专业支持。二是建立专门委员会专家信息库，加强对专门委员会日常工作的监督考核。三是规范监事会管理，不断推进监事会监督常规化、系统化，促进企业规范运作。四是依法规范内部管理和监督，加强内部监督体系建设，完善监督联席会议制度，建立部门既各自监管、又协同配合的工作机制，切实发挥监督成效。
5.严格抓好意识形态工作责任落实。一是全面加强对意识形态工作的组织领导，切实履行意识形态工作主体责任，进一步拓展意识形态工作方式和载体，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分运用微信公众号发布项目建设、战略合作、产业拓展、党建动态、理论学习等信息。三是深化“旗帜领航、文化铸魂、善建兴投、睿行致远”企业核心理念，培养职工主人翁意识，增强职工的认同感。四是进一步提升紧急突发事件应急处置能力，建立完善信息发布审核制度。
（二）关于“全面从严治党不严不实，管党治党政治责任扛得不牢”方面的整改进展情况
1.进一步压实管党治党政治责任。一是提高政治站位，压实党委主体责任，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，全面推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。二是强化廉政和履职风险防控，党委班子成员认真排查自身和分管领域存在的廉政风险，制定防控措施。三是高度重视并大力加强内控管理，严格执行各项制度规定，全面提升依法合规经营管理水平。四是严格执行年度对外捐赠预算管理、财务管理和报销制度，切实加强对公务、商务接待的日常监管。五是严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，抓好党员领导干部和职工廉洁教育，切实加强“八小时以外”监督管理。
2.进一步抓好纪委监督工作。一是集团公司纪委严格履行监督职责，完善权力运行机制，抓实监督重点，强化教育提醒，把监督抓在日常、管在经常。二是纪委办公室牵头开展联合监督检查，切实加大对下属企业、县市分公司和项目现场的监督检查频次和力度，发现问题督促限期整改。三是制定年度监督检查计划清单和“八小时以外”监督清单，着力提升监督工作的针对性和监督效能。四是强化人才保障，充实监督力量，加强干部队伍建设，开展专项业务培训，不断提升监督执纪审查能力。
3.进一步规范重大事项决策。一是修订党委会、董事会、总经理办公会、监事会议事规则，进一步规范议题审批程序和“三重一大”事项决策。二是完善相关议事规则并严格按要求执行，凡提交会议研究审议事项，均在会前充分征求相关职能部门意见，论证议题内容，确保党委会、董事会、经理层严格按权责范围议事决策。
4.规范财务审批和资金管理。一是进一步规范费用报销和账务管理，加强会计基础业务培训，提高内部财务检查、交叉互查频率，切实提高财务队伍整体能力和业务技能。二是推行资金计划管理，实现审批制度化、流程化，不断加强结算中心对资金的管控力度。三是及时整改下属企业开票主体错误问题，举一反三，并在集团公司内部开展自检自查。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有短板，基层党建工作和干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况
1.持续强化党建引领效能。一是切实强化党对国有企业的领导，找准党建与生产经营的契合点，创新开展丰富多样的组织活动。二是持续拓展“党建+”工作模式，依托示范区、示范岗建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和一线党员先锋模范作用。三是坚持党建带群建，切实加强党委对群团组织工作的领导，积极支持工会、妇联依法依规开展活动，统筹谋划团组织建设，进一步丰富职工精神文化生活。
2.进一步规范干部选拔任用工作。一是根据干部选拔任用相关制度，进一步细化企业中层干部任用、档案管理等方面的工作，修订完善集团公司有关制度规定。二是严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》，并在党委会、党建工作例会上对相关规定进行传达学习。三是深入分析研判干部民主评议事项，认真查摆原因，提出合理有效的解决办法。
3.切实强化干部队伍建设。一是修订人才招聘、管理人员竞聘、职业经理人选聘等有关制度，深入推进劳动、人事、分配“三项制度”改革，坚持一企一策，加快推进薪酬绩效制度落地执行。二是深入贯彻落实“人才强企”战略，建立“选聘结合”的用人机制，制定年度培训工作计划，着力优化队伍结构、提升队伍素质。三是严把入门关、提高人才录用质量，加强人才选拔和专业技术人才库建设，培养业务型、管理型、技术型干部职工队伍。四是完善中层领导干部因私出国（境）管理规定和审批程序，全面梳理干部职工本人及家属经商办企业情况、兼职情况。
（四）关于“巡视巡察、审计等监督反馈问题整改乏力，销账清零有差距”方面的整改进展情况
1.持续抓好上一轮巡察反馈问题整改。一是依法依规做好党委会、董事会、经理层、监事会主体功能作用界定，加强会前准备，重大事项决策均在会前征求职能部门意见并进行充分酝酿。二是修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，严格抓好执行。三是积极配合州国资委推动外部董事委派工作，全力支持外部董事依法依规履行监督职责。四是制定年度监事工作计划，提升监事会监督履职能力。五是严格执行财务报销制度，对缺少原始资料要件的坚决不予报销，确保费用报销合法合规，票据齐全。
2.持续抓好审计反馈问题整改。一是组建工作专班，进一步梳理集团公司在股权、投资方面存在的历史遗留问题，有针对性地提出解决方案。二是委托法律服务机构对祥云盛达公司土地登记情况进行调查和法律分析，并商请相关部门对该土地使用权遗留问题进行处理。三是加强与上级主管部门的请示沟通，积极协调解决州兴大市政公司大丽高速公路配套资金股权证明以及六个高速公路投资项目成本未明确处理方式的历史遗留问题，持续沟通协调，推动整改。
三、下步工作打算
（一）强化思想认识，继续扛牢主体责任。切实增强政治责任感和使命担当，把抓好巡察整改工作作为强化党的建设、党员干部队伍建设、提升工作水平的一项重要政治任务，以更坚决的态度、更果断的举措、更有力的保障推动整改工作长效化。
（二）持续传导压力，压实整改工作责任。进一步加强组织领导，充分发挥党委领导作用，坚持目标导向，持续推动责任下压、整改到位，促进巡察整改工作成效融入各项重点任务，做好巡察整改长效文章。
（三）做好结合文章，统筹推进各项工作。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推动全州重点项目建设、加强产业培育、做强主责主业、优化产业结构等重点工作结合起来，充分总结提炼、用好巡察整改中的经验做法。
（四）坚持问题导向，促进整改成效转化。严格贯彻落实国有企业“两个一以贯之”要求，引导广大党员干部树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，持续深化“两个革命”开展“学做”活动，认真践行“三个工作法”，促进巡察整改转化为推动企业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0872-2322622；联系地址：大理市经济技术开发区龙山东路滇西财富大厦13楼；电子邮箱：dljiantoujtdqb@163.com。
