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根据州委统一部署，2022年7月12日至9月5日，州委第五巡察组对大理州国有资本投资运营（集团）有限公司党委（以下简称“州国投集团党委”）开展了常规巡察。2022年9月5日，州委第五巡察组向州国投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、州国投集团党委履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，筑牢思想基础。党委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，传达学习了州委杨国宗书记在听取九届州委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神，深入理解巡察整改重要意义、准确把握巡察整改具体要求。进一步提高思想认识，以巡察整改破解企业改革发展难题，为州国投集团公司改革转型发展奠定坚实的思想基础。
（二）提高政治站位，强化责任担当。州国投集团党委始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为推进国有企业管党治党、改革转型、防风化债和规范管理的重要契机，作为强化依规依法开展经营活动的有力抓手，坚定扛稳扛实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，切实加强组织领导，第一时间成立巡察整改工作领导小组，集团党委书记担任领导小组组长，履行第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，集团纪委认真履行监督责任，强化督促检查，统筹推进整改落实。
（三）压实整改责任，确保标本兼治。及时召开巡察整改工作推进会，对州委第五巡察组巡察反馈意见整改工作进行全面动员部署；先后8次召开党委（扩大）会议，听取整改工作推进情况，研究讨论有关整改事项，协调解决突出问题；按要求召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题和意见建议，深入查找问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评，进一步深化思想认识，增强行动自觉，明确整改措施和努力方向。党委班子成员、集团各部门和各下属子企业负责人主动认领问题、划定责任，全集团上下联动，深入分析查找问题的根源，认真制定整改方案，逐项梳理整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任部门、下属子企业和具体责任人，明确了完成目标和时限，对巡察反馈意见指出的4个方面问题，逐项建台账、抓跟踪、促落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央和省州党委国企改革部署不到位，推动企业高质量发展不力”方面的整改进展情况
1.认真贯彻落实《中共大理州委 大理州人民政府关于深化国有企业改革三年行动的实施意见》精神，按照功能定位及业务板块分布，进一步加大国投集团内部资产重组力度，整合各子公司业务，减少同质化竞争，完成子企业合并重组工作，强化企业内部管理和运行机制，实行扁平化管理，提高工作效率。积极支持子企业勇闯市场，加快转型步伐，提升创利能力，加大对创收创利的激励力度，提升各子公司赢利能力，确保国有资产保值增值。
2.修订完善了《资金集中管理办法》，规范归集资金的使用范围，合理调配归集资金。坚持党委会前置研究程序，对大额资金调配按“三重一大”决策程序提交集团党委会研究、董事会审议。进一步修改完善集团党委会、董事会议事规则，强化会前征求意见和酝酿环节，坚持“一把手”末位表态，实现规范决策、民主决策、科学决策，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用。
3.根据州人民政府对州国投集团的职能定位和业务板块划分，结合州国投集团公司改革发展实际，对企业所处外部宏观环境、行业竞争因素和内部资源要素等进行分析，进一步明确企业的战略定位、发展布局，并聚焦主责主业、围绕九大业务板块业务制定了清晰的战略规划，形成《大理州国投集团公司“十四五”总体发展规划》。制定市场化转型方案，确定转型目标、方式，加快市场化转型，对集团下属已无业务开展的企业，按相关程序报批注销。健全完善融资担保风险管理制度，成立风险控制委员会、投资决策委员会、审计委员会，对集团及下属公司开展的融资担保业务，严格按程序审核把关，有效防范投融资担保风险。
4.紧紧围绕州委、州人民政府中长期规划，按照规划、新建、在建等分类建库，积极储备市场化程度高、收益好、风险低的投资项目，结合自身实际健全完善高质量的项目储备库，主动融入到国家鼓励、扶持、倡导的新领域、新产业中。进一步规范项目投资决策程序，坚持“凡投必调”原则，充分与律所、会所等第三方中介机构合作，对即将建设和合作的项目分别开展可研、尽调、评估、审计等相关工作，保证出具的尽职调查报告客观真实。
5.完善纪检监察联系工作制度，形成良好的工作机制。通过开展常态化的监督和跟踪督促，提高集团纪委纪检监察工作水平，压紧压实党委全面从严治党主体责任。创新监督方式，纪检监察室联合集团监事会、内部审计委员会、风险控制委员会、投资决策委员会及相关部门开展重点项目专项监督检查，形成监督合力。加强对意识形态领域存在的问题、风险进行分析研判，按要求形成意识形态风险研判报告，制定《舆情风险应急处置预案》，在每年初根据州委宣传部的相关要求与集团各部门、下属子公司层层签订《意识形态责任书》。
（二）关于“全面从严治党责任压得不实，管党治党宽松软”方面的整改进展情况
1.严格执行党风廉政建设责任制，领导班子成员切实履行职责，坚持“一岗双责”，认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，定期不定期分析研判党风廉政建设责任制落实情况，把党风廉政建设工作与党建、意识形态、经营管理等工作紧密结合，一起布置，一起落实，一起考核。加强对党建、党风廉政建设调研、检查和考核工作的统筹督导，结合企业和不同岗位实际制定个性化责任内容和考核目标，严格日常监督管理，严格考核，严格责任追究。
2.认真对照“四破解四树立”整治工作重点，认真开展自查自纠，不断增强干部职工纪法意识，促进集团全体干部职工宗旨意识进一步增强、作风进一步转变，以坚强的纪律保障护航集团各板块各项目高质量发展。加强廉政教育力度，通过召开“以案促改”大会，组织观看廉政警示教育片、参观警示教育基地等多种形式开展廉政教育，用身边事警示教育身边人，达到震慑一批、警示一批的效果，不断树牢集团干部职工知法、懂法、守法和廉洁从业意识。
3.严格落实国有企业商务接待管理规定，修改完善《集团公司商务接待管理办法》并严格执行，明确凡是未按照集团公司商务接待管理办法、未完善接待审批流程进行业务接待的，财务部门一律不予报销，所发生费用由经办人自行承担。下发《关于开展违规报销加班补助问题自检自查工作的通知》，要求集团各子公司对违规报销加班补助进行全面清理，清退违规报销加班补助11168.92元。建立完善集团公司固定资产管理办法，实行定期清查、盘点，摸清固定资产底数，建立固定资产台账，明确专人管理，对过期、逾龄固定资产及时处置，强化固定资产采购、使用、报废等审批管理，严格做到账实相符，提高固定资产管理水平。
（三）关于“政治引领作用发挥有差距，人才兴企观念不牢，党建工作虚化”方面的整改进展情况
1.集团党委书记和班子成员认真履行“一岗双责”，扛实管党治党责任，将党组织内嵌到企业治理结构中，全面完成下属子企业“党建入章”。认真落实“双向进入、交叉任职”要求，全面实现企业党组织书记、董事长“一肩挑”。严格规范调整设置下属子企业11个党支部，抓实党支部建设，加强党员队伍发展及教育管理，确保基层党建工作责任制落地落细，集团党委下属党支部政治力、组织力持续增强。
2.加强对所属基层党组织的业务指导，督促基层党组织对标对表严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度。加强基层党组织制度建设，通过各项制度的落实，创新活动方式，拓展“三会一课”内容，提高“三会一课”质量。根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，把严格履行入党手续作为确保新党员质量的关键环节，按照发展党员的五个阶段、25个程序对每名入党积极分子和新发展对象在培养、考察、发展和转正等环节上严格履行程序，规范到位。
3.规范选人用人机制，优化职能部门人力资源配置，从优先培养选拔内部人才为出发点，共同构建“能上能下、有为有位、鼓励争先、激励拼搏”的现代企业人事制度。结合集团公司改革重组实际，制定印发《集团中层管理人员竞聘上岗工作方案》《集团下属一级子公司部门负责人竞聘上岗工作方案》《集团下属一级子公司员工双向选择竞聘上岗工作方案》《集团公司薪酬管理办法》，在全集团范围内开展全员竞聘上岗工作，并根据岗位职级合理调整薪酬分配。通过全员竞聘上岗，集团公司及下属子企业干部职工整体素质明显提高，充分体现了集团公司干部人才能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减的现代企业用工、选人用人机制。
（四）关于“对巡察、审计反馈问题整改不力，成效不明显”方面的整改进展情况
1.充分认识抓好州委上一轮巡察反馈问题和审计反馈问题整改的重要性和紧迫性，坚持把巡察、审计整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真履行巡察、审计整改主体责任和党委书记第一责任人责任，精准对标对表州委巡察办、州审计局要求，加强组织领导，细化制定整改措施，压实巡察、审计整改政治责任，坚定自觉地抓好巡察、审计整改，确保遗留问题全部清零。
2.对照巡察、审计整改工作方案和任务分工表，认真开展巡察、审计整改监督检查，整改一条销号一条，一对一向被巡察、审计的相关下属子公司印发《巡察整改工作提醒函》，对未按期整改的事项，在集团党委会上进行通报。
3.坚决纠正、整改“新官不理旧账”“旧官不认老账”的问题，督促党委班子成员认真履行“一岗双责”，对上一轮巡察、审计反馈指出未整改到位事项进行“回炉”整改，督促集团各部门、相关子公司抓好整改落实，坚决杜绝牵头负责的整改问题跟踪问效不力，巡察、审计反馈问题“老账常挂”等问题。
三、下步工作打算
（一）进一步提高政治站位，持之以恒抓好巡察整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，从讲政治的高度持续抓好巡察整改工作，做到目标不变、标准不降、力度不减，确保全面整改、改出实效。
（二）进一步强化政治担当，推进全面从严治党向纵深发展。集团党委严格落实全面从严治党主体责任，支持集团纪委严格履行监督责任，切实把纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党向纵深发展。切实落实两个“一以贯之”要求，坚持把党的建设融入集团公司治理各方面各环节，完善权力运行制约和监督机制，持之以恒加强作风建设。
（三）持续巩固整改成效，高质量推动工作落实。健全完善长效机制，着力在强化党建引领企业管理上下功夫，在推动企业高质量发展上有起色，在深化国有企业改革上见成效，在加强干部队伍建设上出形象，在促进国有资产保值增值上显成绩。
（四）进一步强化成果运用，奋力推进公司转型发展。深入贯彻落实大理州国企改革三年行动实施方案要求，强化整改成果运用，扎实推动作风革命效能革命，积极挖潜增效，重塑格局、整合资源，稳妥推动州国投集团公司“十四五”总体发展规划落实落地，奋力推进集团公司改革转型发展取得实效。
欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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