维护市场秩序 保障消费安全

政风行风 热线话题 3月16日，大理州市场监督管理局党组书记、局长茶向金率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就全州消费者权益保护、优化营商环境、食品药品安全监管、价格监管等方面进行交流和解答。

排忧解难保障消费者合法权益

“大理州市场监督管理局主要坚持‘三个强化’做好消费维权工作。”州市场监督管理局局长茶向金说。

一是强化联动协作。强化12315话务平台与全国12315互联网平台线上线下联动，强化与消费者协会、基层组织、相关政府职能部门的有效联动，整合执法力量，确保消费者投诉举报渠道畅通高效。2021年，全州共受理投诉、举报、咨询、表扬25749件，办理政府“12345”热线转办件2042件，为消费者挽回经济损失1567.58万元。州12315投诉举报中心被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，该中心1个典型案例被国家总局评为第四届市场监管领域社会共治优秀案例、1名同志被表彰为“全国市场监管卫士”。

二是强化机制理顺。严格按照全国《12315投诉举报处理工作规则》开展工作，本着“人人都是接诉员、调解员、督导员、分析员”的工作理念，完善“纵向到底、横向到边”的指挥调度联系机制。全州12个县市局、95个市场监管所、33家ODR“互联网+消费维权”企业实现纠纷解决一张网、一盘棋，做到投诉举报办结率100%。

三是强化分析研判。按月、半年、全年对12315投诉举报数据分析，全年共编发14期“消费数据分析报告”，并定期发布消费提示，做到早预警、早研判、早处置，切实提高风险防控能力。同时，强化“诉转案”机制，把投诉举报作为执法的重要案源，2021年投诉举报转办案件共15件，通过加大消费侵权案件查办力度，对涉及价格、三无产品、伪造食品经营许可证、未按照合同提供服务等违法行为进行严厉打击，维护了市场秩序。

“净餐馆”“管集市”卓有成效

“过去一年，全州市场监管部门将爱国卫生‘净餐馆’‘管集市’专项行动与国家卫生县城创建紧密结合，通过努力，全州12县市全部顺利通过国家卫生现场评估，两个专项行动得到持续深入开展。”州市场监督管理局副局长张灿斌介绍。

“净餐馆”方面：一是推动智慧化监管，抓好餐饮安心码的培训和推广。目前，全州所有餐饮经营单位基本实现赋码、亮码，群众可以扫码对餐馆的卫生状况、服务态度进行评价，也可以通过安心码进行投诉。这既方便了群众，也提升了市场监管部门的监管能力。

二是严格落实“七个达标”要求，落实三级包保机制，开展上门服务指导，全力推动餐饮服务单位基本实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范等要求，网络明厨亮灶1776户，给广大群众提供了放心、安心、舒心的餐饮消费环境。

三是开展示范创建。组织开展卫生放心示范餐厅、星级餐厅评选，全州分级打造117家餐饮服务示范点。

“管集市”方面：一是加大基础设施建设力度。督促加快标准化农贸市场新建、提升，全州新建、改造农贸市场12个。

二是严格执行“一场一策”。每个农贸市场单独制定符合其实际情况的提升措施。加强制度建设、环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境整治等6项重点工作。目前，全州32个城区农贸市场实现“有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境”要求，乡镇农贸市场全面协同推进，环境卫生得到明显提升。

三是开展农贸市场星级评价工作。全州共评定星级市场16个，其中五星级市场11个，四星级市场3个，三星级市场2个。

五大行动做好药品安全监管

据州市场监督管理局药化流通监管科科长谢起建介绍，2021年，全州药品监管扎实开展疫情防控“保障”行动、打假治劣“药剑”行动、风险隐患“清源”行动、药械监管“加油”行动、药械监管“科普”行动，做好药品监管工作。

一是扎实开展疫情防控“保障”行动。在药店推出“一退两抗”药品销售实名登记“小程序”，实行购买止咳、退热、抗菌素、抗病毒类药品实名登记制度，药店入驻率和使用率均达100%，累计实名登记总次数114.73万次。持续开展新冠病毒疫苗储运质量监管、新冠检测试剂风险隐患排查治理，疫苗质量安全得到有效保障，助力全州疫情防控。

二是扎实开展打假治劣“药剑”行动。持续抓好中药饮片质量安全等7大药品医疗器械安全专项整治，在日常监督检查与专项检查基础上，采取随机抽查的形式，对411家药械经营企业进行飞行检查，全州共立案查处药械化违法案件75件。

三是扎实开展风险隐患“清源”行动。采用“检验+评价”模式，对43批次板蓝根颗粒进行评价性抽验，检验合格率97.7%；对214批次药品、20批次儿童化妆品进行监督抽验，检验合格率100%。上报药品不良反应报告2608例、医疗器械不良事件报告表1019例、化妆品不良反应报告338例、药物滥用监测调查表580份。

四是扎实开展药械监管“加油”行动。州人大常委会对全州药品安全监管工作进行专题调研并审议，对药品安全监管工作给予充分肯定。全州药品流通省级专业检查员已覆盖12县市。

五是扎实开展药械监管“科普”行动。以“党建+科普”“线上+线下”的形式，贴近安全用药“一老一小”重点人群，组织开展安全用药月以及药品科技活动周、化妆品科普宣传周、医疗器械安全宣传周活动。

全力保障群众“舌尖上的安全”

2021年以来，市场监督管理局围绕保障人民群众“舌尖上的安全”的目标，聚焦热点、焦点、难点问题，认真履行食品安全监管职能，守住了底线，取得了实效。

一是抓风险预警。加强食品安全风险防控，组织开展了事故应急演练和应急工作培训，针对野生菌、草乌、附子、四季豆、白酒等风险点，发布各类食品安全预警公告、消费提示等信息28期，印发了20万份食物中毒防控宣传资料，积极开展宣传预警和科普知识宣传普及。

二是抓抽检监测。提升食品抽检靶向性和精准度，积极开展食品安全抽检监测工作，2021年全州共抽检食品9181批次，任务完成率102.10%，合格率97.49%。对抽检中发现的不合格产品，坚持追踪溯源和核查处置，确保人民群众身体健康和生命安全。

三是抓执法监管。先后组织开展了白酒、乳制品、肉制品、保健食品、粮食及其制品、校园食品、农村假冒伪劣食品等专项整治。2021年全州市场监管部门共查办食品安全违法案件430件，移交公安部门侦办食品犯罪案件4件，严厉打击了食品安全违法犯罪行为。

本报记者 苏云慧

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