努力建成现代水安全保障体系

政风行风 热线 话题 7月14日，大理州水务局党组书记、局长王利伟率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就我州水利工程建设、河（湖）长制工作、农村饮水安全等相关问题进行交流和解答。

“十三五”期间我州水利工作取得显著成效

大理州水务局党组书记、局长王利伟介绍，“十三五”时期，是全州水利行业攻坚克难、砥砺前行的五年。全州水利工作在州委、州政府的坚强领导下，在水利部、省水利厅的鼎力支持下，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，围绕水网建设，全面推进水利改革发展，全州水利投资再创新高，水安全保障水平显著提升。主要体现在：

一是主要指标全面完成。“十三五”确定的16项水利发展主要指标全面完成，其中，农村自来水普及率、农村集中供水率、新增高效节水灌溉面积3项指标提前1年完成。用水总量控制、万元生产总值用水量下降率、农田灌溉用水有效利用系数、新增蓄水库容等13项指标圆满完成。完成水利投资270亿元，占“十三五”规划的131.1%。争取水利资金114.92亿元，排名全省第一。

二是水安全保障得到加强。59件水源工程开工建设，14件水源工程竣工验收，与“十二五”末相比，新增水库库容7075万立方米。宾川海稍水库扩建工程开工建设，实现了我州水利大型工程“零突破”。在建重点水源工程稳步推进，城乡供水安全保障能力有效提升，水安全保障全面加强。

三是水利脱贫攻坚卓有成效。累计投入8.91亿元，新建改造农村饮水安全工程2684件，巩固提升159.09万人农村人口饮水安全，其中建档立卡贫困人口34.13万人。农村集中供水率达99.99%，自来水普及率达99.95%，2018、2019、2020连续三年水质合格率居全省第一。完成高效节水灌溉面积51.12万亩，建成“五小水利”工程9.86万件，新增农田有效灌溉面积28.55万亩。

四是水旱灾害防御能力显著提升。完成病险水库除险加固119件、重点中小河流重要河段治理55段345公里，新增防洪受益人口16.91万人，有力提升供水保障和防洪能力。初步建成12个县市山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，最大限度降低了水旱灾害损失。

五是水生态文明扎实推进。严格落实水资源消耗总量和强度“双控”制度，严格取水许可及水资源论证，加强取用水专项整治，强化地下水管理，最严格水资源“三条红线”控制目标管理得到有效落实；节水型社会建设深入推进。完成水土流失治理1866.5平方公里，水土保持工作成效显著。

六是河湖监管能力不断加强。河湖长制组织体系、制度体系、责任体系全面建立，美丽河湖建设、四大水系保护修复、洱海保护治理、河湖“清四乱”等专项行动扎实开展。全州五级河长共22123人，开展河长巡河57.75万人次，处置河湖保护管理问题12.5万个。

扎实推进河（湖）长制加快美丽河湖建设

大理州水务局总工程师、州河长办副主任李红宇介绍，今年以来，大理州河（湖）长制工作紧紧围绕云南省湖泊保护治理工作会议精神，以更高政治站位扛起河湖保护治理和改善生态环境的时代重任，坚持高水平保护和高质量发展互促并进，加快美丽河湖建设，推动河（湖）长制从“有名”转向“有实”“有能”。重点抓好五个方面的工作：

一是抓组织保障。2017年河长制工作全面推行以来，我州建立了以州委书记为“总河长”，州长为“副总河长”的22123名州、县市、乡镇、村、组五级河长制组织体系，实现了河湖库渠河长制全覆盖。今年1-6月，全州河湖长共开展巡河9.05万次，河湖长制工作已形成常态化机制。

二是抓制度建设。采取“定量与定性、定期与日常”两种方式，构建了“州河长办考核、河长述职测评、社会第三方评价”三维度考核评估机制，用“真考核、严考核”倒逼各级河长和各部门履职尽责。社会第三方评价机制被水利部评为全国河长制工作典型案例。

三是抓河湖管控。一方面，在全省的湖泊保护治理会议召开以后，我州以洱海、剑湖、茈碧湖、西湖、天池、草海、青海湖、莲花湖等8个湖泊为重点，加快推进湖泊保护治理“十四五”规划和“一湖一策”保护治理行动方案的编制，按照“退、减、调、治、管”的治湖方针推进洱海科学精准治湖、系统治湖。另一方面，积极推动跨界河湖保护与管理，与楚雄、保山、临沧签订了《跨界河流联防联控联治合作协议》，进一步完善跨界河流保护治理机制。同时通过政府购买服务等方式，组建河道专管员、保洁员、滩地管理员、田间管水员等专管员队伍，进一步强化河湖常态监管。全国“最美河湖卫士”苏万青就是3868名专管员中的杰出代表。

四是抓专项行动。持续推动河湖“清四乱”“河长清河”整治规范化常态化，推进大理“清水行动”，1-6月份，全州共投入整治人数7.7万人，整治资金1601.86万元，河道两岸生态恢复3.08万平方米。

五是抓全民参与。我们通过制作全面推行河（湖）长制纪实专题片和河长巡河指南动漫片，发放河（湖）长制宣传资料，开展河长制进校园活动等多种形式，同时结合洱海保护各项工作，全方位、多角度加大河（湖）长制工作宣传力度，宣传和发动全民参与到我们河长制工作中来，共同来保护和改善我们的生态环境。

通过以上措施，力争实现洱海水质综合评价为优，不发生规模化蓝藻水华，入湖河道和沟渠水质达到考核要求，入湖污染负荷持续削减。全州四大水系水生态水环境明显好转，水源涵养保护能力明显提升，河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖建设取得明显成效。

稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变

大理州水务局农村水利水电科科长环振洪介绍，农村饮水安全既担负着巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，也承载着乡村振兴战略的民生期待，在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥举足轻重的作用。在守住脱贫攻坚农村饮水安全成果底线的同时，要稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，提升农村供水标准和质量，逐步向全面实施乡村振兴的高线迈进。

一是坚持问题导向，因地精准施策。逐村逐户摸清“家底”，评估农村供水工程资产、供水保障情况，在完成“十四五”农村供水保障规划的基础上，以县为单元，科学编制巩固提升农村供水保障水平可行性研究报告和三年行动计划，因地制宜编制“一县一方案”。

二是严格水费征收，创新融资机制。以县市为单元，科学合理确定供水水价，鼓励推行阶梯水价制度；根据供水成本、费用变化和用水户承受能力等因素适时合理调整。健全水费核定征缴、补贴机制。对水费收入不能弥补建设和运行成本的，予以合理补贴。加强农村供水计量体系建设，逐步实行1户1表收费到户。采取政府直接投资、注入资本金和市场融资相结合的方式开展农村供水工程建设。争取中央、省级财政资金、专项债券支持，开展农村供水工程资产评估，与省水投公司等开展股权合作，多渠道筹集建设资金。

三是强化水源保障，增强供水保证。综合考虑农村供水工程规模、村庄与人口变化、供水能力等因素，做好用水供需平衡分析，充分利用水库、塘坝、引调水等已建工程作为供水水源；对水源不稳定、人口分散地区，因地制宜建设小型水库、塘坝、水池等水源工程和储水供水设施，辅以应急供水措施，解决季节性缺水问题。加强区域水资源统筹调配，着力形成农村供水工程多源互济的保障格局。

四是推进管网延伸，完善供水格局。按照能延则延、能扩则扩、进村到户要求，实施县城供水管网向农村延伸，保障县城管网延伸段生活用水水质、水量和水压，构建城市供水县域网。乡镇管网按照能并则并、以大带小要求，尽可能形成规模化局域网，并按照县城管网标准建设，为今后乡镇局域网整体并入县域供水网打好基础。

五是加强水厂建设，规范净化消毒。强化水厂水质净化处理设施建设，消毒设施设备的安装、使用和运行管理，配齐净化消毒设施设备。严格规范净化、消毒等制水环节操作流程，保障净化消毒设施设备正常运行。严格水质检测，千吨万人水厂应配备独立的水质化验室，每天开展出厂水水质自检，单村水厂要定期抽检送检。

六是坚持县级统管，健全长效机制。贯彻执行《大理州关于加快推进农村供水工程水费征收管理改革意见》，积极推进农村供水工程管理机构改革，组建专业化供水单位，对县域内农村供水工程实行企业化运营、统一专业化管理。落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。

本报记者 苏云慧

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