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根据州委统一部署，2019年6月18日至7月28日，州委第五巡察组对大理农林职业技术学院党委开展了巡察。2019年10月23日，州委第五巡察组向大理农林职业技术学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“贯彻党的教育方针和中央、省州党委重大决策部署不到位”的整改进展情况。
1.针对“对学院全局和长远谋划不够,对高等职业教育的特点和治校方式研究不深”问题的整改落实情况。
一是强化政治理论学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导核心意识不动摇。二是认真分析理清学校办学债务情况。对负债问题，学校党委高度重视，一方面通过自身努力积极履行债务人职责，逐年消减债务，另一方面多渠道积极向州委、州政府和省委教育工委、省教育厅汇报，争取资金政策支持，努力解决学校发展投资的欠账问题。
2.针对“教学中心地位不够突出，‘行政化’倾向严重”问题的整改落实情况。
一是学校党委确立学校人、财、物向教学一线倾斜理念，突出教学中心地位和教师主体地位，优化人员布局分工。制定《大理农林职业技术学院进一步推进高质量发展的实施意见》。二是制定了推进二级院系建设方案，保障突出教学中心，人员优先向二级院系配置，优化减少各处（室）兼职人员配置，切实弱化“行政化倾向”。
3.针对“关于安全管理工作不到位，应急预案不完善”问题的整改落实情况。
一是高度重视学生安全工作，加强对云南云盾保安服务有限公司履责情况的监管，深刻剖析学校学生死亡事故根源和安全管理漏洞。认真汲取教训，完善管理制度，堵塞安全漏洞，切实抓好校园安全工作。二是启动失职追责机制，对涉及三起安全事故的责任人进行追责，经学校党委会研究，对原学生工作处负责人2人进行行政通报批评，责令作出书面检查。对原班主任和任课教师5人进行批评教育，责令作出书面检查。三是制订完善了《大理农林职业技术学院关于加强学科建设，推动科研工作快速发展的若干意见》《大理农林职业技术学院深化产教融合实施办法》《大理农林职业技术学院安全工作责任制实施细则》等8个制度。确保校园安全工作“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失责追责”工作责任制的落实。
（二）关于“党委领导核心作用发挥不充分，执行党委领导下的校长负责制不力”的整改进展情况。
1.针对“议事决策制度落实有差距,会前对议题酝酿不足，会上发表意见不充分，党委会、院长办公会职责不规范”问题的整改落实情况。
一是强化学校党委核心领导地位，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。修订完善《大理农林职业技术学院党委领导下的校长负责制》《大理农林职业技术学院党委工作制度》等5项制度，切实按制度、规矩办事。二是进一步明确涉及学校改革、发展和稳定，关系教职工切身利益的议事范围，同等列为“三重一大”事项，均需按集体议事决策的机制和程序执行。
2.针对“科学决策不到位,决策前的调研论证不充分、广泛征求意见不够”问题的整改落实情况。
学校对BOT项目进行认真总结。BOT项目的实施，虽然解决了学校学生宿舍不足的发展瓶颈问题，学生住宿条件得到了极大改善，学校整个后勤保障服务水平上了一个新台阶。但是，BOT项目合作运行几年来，确实也暴露出了学生服务管理不到位、承担学校后勤服务管理的同兴公司对投资与收益预期、市场风险分析预判不足的问题，导致校企双方合作没有完全达到事前所设愿景。对此，学校多次和同兴公司沟通，就学生宿舍管理等问题开展协商。进一步明确细化双方的责、权、利。出台《学校食堂管理方法》《学生公寓（宿舍）日常运行管理规定》《学校超市（茶吧）管理办法》，克服合作过程中推诿扯皮现象。
3.针对“担当精神不足，开拓进取精神不足，工作推诿，抓落实有差距，工作责任心不强”问题的整改落实情况。
一是实行教职工租赁学校公租房承诺制。严格公租房租赁申请资格条件审查，强化学校公租房管理的同时，要求获准租赁公租房的每位教职工，向学校作出书面承诺，坚决杜绝退休后不退房，租赁后将公房转租、转借。并从2019年11月1日起，根据大理市人民政府《关于大理市公租房租金标准等事宜的批复》文件精神，严格按实际使用面积8.4元/m^2标准收取。二是加强学生宿舍管理，经学校党委会研究，对负责学生宿舍安排责任部门保卫处原负责人行政通报批评，责令作出书面检查。
（三）关于“抓思想政治建设有差距，落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况。
1.针对“师德师风教育抓得不实，个别教职工理想信念缺失”问题的整改落实情况。
一是坚决抓好师生思想政治建设工作。对全校教师开展了《新时代高校教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等有关文件精神学习。二是事发后已及时就“个别教职工开设麻将室和个别班主任用班费兜售手机”问题所涉教职工进行通报批评，并责令其自行清除处理麻将桌，对相关人员进行批评教育，对所涉班主任给予了纪律处分。
2. 针对“学生思想政治建设工作方式方法单一，对校园网贷管控排查不够深入”问题的整改落实情况。
一是制定《中共大理农林职业技术学院委员会关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，修订和完善了《大理农林职业技术学院师德师风负面清单和失范行为处理办法》《大理农林职业技术学院实践教学经费管理暂行办法》等14项制度。强化制度落实，规范教师教学行为，强化教风建设。快速妥善应对处置学校网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响。二是根据《大理农林职业技术学院学生违纪处分实施办法》规定，对擅自旷课外出到苍山散心酿成险情的学生给予警告处分，对原班主任和任课教师进行批评教育，并写出书面检查。切实发挥纪律惩戒震慑警醒作用。
3.针对“党管意识形态工作抓得不深不细。对意识形态工作分析研判不足” 问题的整改落实情况。
制定和完善《中共大理农林职业技术学院委员会统战工作制度》《大理农林职业技术学院教职工政治理论学习制度》《大理农林职业技术学院网络舆情应对处置办法》等制度，强化学生管理，提高违纪违规的惩戒力度。
（四）关于“执行干部选拔任用有关制度规定不够严”的整改进展情况。
1.针对“干部选拔任用不规范,存在不按核定岗位级别及职数配备科级干部的情况”问题的整改落实情况。
一是经2019年12月2日学校党委第26次会议研究，决定解除八位同志系（部）副主任聘用，取消其校内副科级绩效工资待遇。二是修订完善《大理农林职业技术学院调入调出人员管理办法》，要求严格调入调出人员资格审查。
2.针对“干部队伍建设重视不够,在年轻干部培养上缺乏有指导性的长期规划，干部断档严重”问题的整改落实情况。
经大理州农业农村局党组研究同意《大理农林职业技术学院科级领导干部竞聘上岗方案》，学校完成科级领导干部竞聘上岗工作，同级调整科级领导干部32人和4名空岗竞聘上岗工作，高度重视干部建设工作。
3.针对“执行党政领导干部试用期制度不够规范”问题的整改落实情况。
认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》。由州农业农村局党组和学校党委对没有履行试用期的中层干部2人的履职情况进行了考核，补齐完善了干部任用手续程序。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。
1.针对“三会一课”制度落实不到位“问题的整改落实情况。
一是制定《大理农林职业技术学院“三会一课”制度实施细则》。严格按《党支部工作条列》认真开展支部主题党日和“三会一课”活动、积极参加社区志愿服务、 “三下乡”、洱海保护等各项活动。二是深入推进各党支部“两学一做”教育常态化制度化建设，严格“三会一课”制度。
2.针对“关于民主生活会质量不高，谈心谈话流于形式，党支部活动实效性不足,支部活动内容简单”问题的整改落实情况。
一是丰富 “主题党日”内容，并做好活动记录和痕迹材料收集。二是切实提高党内政治生活严肃性的认识。2019年按照大理州委专题民主生活会的要求，认真组织领导班子成员专题学习研究，制定民主生活会方案，认真开展交心谈心，认真撰写对照检查剖析材料，班子对照检查材料由党委班子成员专题会议集体修改。经主要领导审核签字后，报送第七巡回指导组审核，做到会前工作准备充分，工作扎实有力。三是本次民主生活会上，班子成员认真作对照检查，同志之间的批评出以公心，真实坦诚，不避矛盾，整改措施具体可行，民主生活会真正做到了“红红脸、出出汗、有辣味”，达到了“团结-批评-团结”的目的。
（二）关于“基层党建工作薄弱”的整改进展情况。
1.针对“党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分，党组织凝聚力、向心力不强，存在重业务轻党建现象,业务和党建‘两张皮’现象突出”问题的整改落实情况。
认真执行《大理农林职业技术学院党建工作责任制度》《大理农林职业技术学院党员目标责任制度》等制度。制定完善了《大理农林职业技术学院党建工作责任制度》等4项制度。贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，定期不定期对各党支部工作进行抽查，督促各党支部认真抓好党建工作，避免“重业务，轻党建”的情况发生。
2.针对“党组织规范化建设不到位，发展学生党员程序不够规范”问题的整改落实情况。
一是学校党政办和组织人事处有计划的对各党支部支委委员开展党务工作业务培训，充分发挥党支部战斗堡垒作用，增强党支部的凝聚力、创新力、吸引力，让更多优秀的年轻教师积极向党组织靠拢。二是强化思想建设。通过抓好党员的思想、组织、作风建设，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性，进一步提高工作积极性，增强党建引领作用，为中心业务工作提供有力的组织保证，做到抓党的建设从业务工作发展着眼，抓业务工作从党的建设入手，促进党的建设与业务工作互动。三是创新党建工作载体，丰富党组织生活。把党建工作与中心工作紧密渗透，互相融合。举办知识竞赛、理论研讨等活动，不断提升党员干部整体素质。着力提升党组织生活质量，增强党组织吸引力和影响力。四是加强党建队伍建设。强化党支部书记“双带头人”示范带头作用发挥，完善党支部班子建设，强化履责要求，做实学生的思想政治工作。确保高校教职工党支部规范化建设5个方面、40条标准的要求得到全面落实，为学校教学工作的开展提供坚强的组织保障。五是学校2019年第30次党委会研究，对发展学生党员不规范问题的系党支部书记进行党内批评教育，作出书面检查。
三、全面从严治党方面
（一）关于“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不到位”的整改进展情况。
1.针对“党委主体责任履行不到位,纪委履行监督责任缺位，监督执纪问责宽松软”问题的整改落实情况。
一是深化全面从严治党责任意识，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，制订并从严落实《大理农林职业技术学院党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，班子成员从严落实“一岗双责”。按计划定期不定期听取分管部门党建和党风廉政建设工作汇报，研判工作形势，并协调指导开展工作，确保履责到位。二是抓好党纪法规学习教育，抓好纪检监察干部及各支部纪检委员业务培训和学习，认真排查廉政风险点，并予以从严防控，努力推动用制度管人、管钱、管事、管权的常态化管理。
（二）关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改进展情况。
针对“无公函接待，接待没有具体名单，存在同城违规接待和接待人数多、次数多、金额大的情况”问题。
一是认真贯彻中央八项规定精神，按《中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室关于进一步重申严格执行接待管理规定的通知》和《大理州党政机关国内公务接待“十不准”》规定，制定《大理农林职业技术学院公务接待管理办法》并认真贯彻落实。二是严格公务接待审批制度，不符合接待要求的一律不予接待，坚决杜绝违规接待问题发生。
（三）关于“违反财经纪律，违规发放津补贴”的整改进展情况。
1.针对“在农技推广培训和工会规定的正常节日慰问外违规发放津补贴，2018年前医务室人员以加班等名义自行分配利润”问题的整改落实情况。
一是全面清退以运动会、工会名义违规发放的补助和违规发放的农技、农药培训费用，以及校医室自行分配药品利润。二是启动失职追责机制，对责任人进行追责。经学校党委会研究，对继续教育处和工会负责人2人进行行政通报批评，责令作出书面检查。对医务室人员进行批评教育，责令作出书面检查。对原后勤处负责人和现负责人2人进行行政通报批评，并责令作出书面检查，保证类似问题不再发生。
2.针对“在工会、党支部活动经费支出上，未执行报账制度”问题的整改落实情况。
一是全额收回2016年至2019年以白条支取的党支部活动经费。已经支出的费用，凭正规发票按财务报账制度手续办理报销。二是严格财务支出程序和审批制度，严格执行财经纪律。所有经费使用，事前必须有计划，经费预算，必须先报请分管院领导审核，由分管院领导与分管财务副院长或院长商定后，由分管财务副院长或院长审批后方可同意开支。开支报销必须有发票（在超市不能买到的农副产品，采购金额小无法开具发票的，采用学校统一印制的农副产品采购报销单），发票必须附支出明细。支付尽可能由学校财务处转账支付，不能转账支付的，必须附有结算小票或付款凭证。发票审核必须有经手人和证明人（验收人）签字，并写明用途，分管领导签字确认，再由财务处主办会计、财务处长、主管财务副院长、院长（开支金额超1万元的）签字确认。
3. 针对“个别物资采购没有严格执行政府采购审批制度”问题的整改落实情况。
制订出台《大理农林职业技术学院教学实习物品采购管理暂行办法》，严格实行教学实习物品采购分离制度，规范采购行为。
（四）关于“不认真执行绩效相关规定”的整改进展情况。
在2017年8月12日大理州绩效工资会议召开后，学校严格控制在绩效额度之内，坚决做到不超额发放，2017年至2019年三年来均未出现超绩效发放情况。
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