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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把高质量发展作为新时代的硬道理，对标对表“3815”战略发展目标，全面落实州委九届五次全会精神，按照州委“破困突围、创优提质，以干部作风之变接续推动大理之变”的要求，在发展速度上争先进位、在发展质量上争先进位、在发展贡献上争先进位。
回顾2023年
这一年，我们全力复兴产业，以新能源全产业建链为标志的产业体系再造取得重大突破。硅光伏、新能源电池、铝精深加工、生物医药、绿色食品等产业链全链条贯通发展，产业智能化、绿色化、融合化升级加快，大理州新能源电力装备产业集群荣获“省级成长型制造业集群”称号，引进州外产业招商到位资金203.8亿元，产业投资增长2.8%，占全州投资比重的44.1%，比2022年提高11.9个百分点，是2021年的4倍，产业发展动能蓄势待发。
这一年，我们全力集中建园，以头部企业集群发力为牵引的园区经济发展取得重大突破。大理经开区新能源装备制造、祥云经开区新能源电池、鹤庆产业园区绿色铝列入全省第三批新型工业化示范基地，弥渡沪滇数字健康（医疗器械）产业园建设全力推进，宾川、洱源产业园区发展加快，6个园区规上工业增加值增长2.4%，头部企业集聚集群发展，发挥了工业主战场作用。
这一年，我们全力营销引流，以大理美好生活方式为引领的文旅产业重构取得重大突破。“到大理不是旅游，而是去过另外一种生活”“大理美好生活季”“中国最佳爱情表白地”“去有风的地方”“四季户外运动之城”等文旅新IP引发全网关注，接待海内外旅游者9530.3万人次，增长67.4%；实现旅游业总收入1603.4亿元，增长104.7%，全面超过疫情前。
这一年，我们全力聚焦项目，以火车站机场改扩建为带动的基础设施建设取得重大突破。大理火车站站房重建、大理铁路枢纽工程新建和大理机场三期改扩建启动，总投资超过100亿元，建成后将从根本上改变容量不足现状，大理的人流物流更加通畅，更好融入国家面向印度洋陆海大通道建设。
这一年，我们全力服务企业，以经营主体培育壮大为重点的实体经济发展取得重大突破。“五经普”扎实推进，单位清查51.89万户。全州经营主体总量达39.08万户，较2022年净增6.2万户，“个转企”完成数居全省第一，新增“四上单位”496户。嘉士伯啤酒、其亚金属、欧亚乳业、大理来思尔进入全省非公企业100强，经营主体迸发活力。
这一年，我们全力提质增效，以大理绿色食品牌打造为示范的设施农业建设取得重大突破。做精做优“土特产”文章，宏福现代农业产业园、科思达浆果基地等设施农业项目加快推进，乳业、核桃、香水柠檬、贡菜等特色产业发展势头强劲，成功举办中国土特产大会，签约投资及采购资金31.6亿元。
一、聚焦保护优先，生态环境更加优美。洱海保护治理及流域转型发展三年精准提升行动全面实施，洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目有序推进，新修订的洱海保护管理条例公布施行，洱海水质保持优良水平。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，河湖长制、林长制持续深化，环境空气质量优良天数比率达98%以上，国、省控断面无劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质达标率为100%。耕地流出问题整改和“大棚房”问题整治取得阶段性成效，牢牢守住了耕地保护红线。
二、聚焦资源经济，产业特色更加鲜明。现代农业稳定发展，粮食产量171.3万吨，增长0.9%；实现烟农收入25.97亿元、烟叶税5.7亿元。全州新能源装机突破400万千瓦，电力总装机超过1800万千瓦，被确定为国家级新型电力系统建设示范州。文旅品质全面提升，澜湄合作大理爱情马拉松、中国首届户外运动产业大会、中国大理目的地婚礼产业高质量发展大会等活动成功举办。
三、聚焦品质能级，城乡面貌更加美丽。建成公租房51791套，70个城镇老旧小区、1650套城镇棚户区改造全部开工，10个“保交楼”项目已全部复工续建，全州“烂尾楼”项目全部具备持续交楼条件。乡村振兴取得新成效，东西部协作、定点帮扶深入实施，特色产业、新型经营主体保持对有产业发展条件的脱贫人口带动全覆盖，脱贫人口人均纯收入增长14.8%。
四、聚焦改革开放，发展动能更加强劲。深化改革取得新进展，政务服务事项全程网办率达89.6%，被列为全省开展外来投资企业服务创新试点。成功发行第一期3亿元绿色企业债券。完成进出口总额41.6亿元，增长78.8%。新增外资经营主体54户，实际利用外资2004万美元。各项存款余额2345.4亿元，比年初增长7.4%；贷款余额2280.9亿元，比年初增长7.5%。
五、聚焦共同富裕，人民生活更加殷实。一般公共预算收入100.5亿元、增长25.7%，一般公共预算支出362.5亿元、增长5.7%，民生支出占比75%以上。新增城镇就业3.5万人，农村劳动力转移就业140.2万人。城乡居民人均可支配收入增长4.2%。全州社区日间照料设施覆盖率达70%以上，全省首个州市级综合托育服务中心落地大理。义务教育优质均衡和城乡一体化发展稳步推进，学校布局更趋合理，高考综合成绩保持全省前列。
六、聚焦安全发展，社会大局更加稳定。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，高质量办理人大代表建议375件、政协提案316件。普法强基补短板专项工作扎实推进，法治政府建设不断加强，大理州被列为全国六个“法律明白人”作用发挥工作试点地区之一。
奋进2024年
经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长2%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
“八大攻坚战”推动经济发展突破突围
一是打好产业发展攻坚战。州级筹措不低于5亿元产业发展资金，聚焦硅光伏、新能源电池、铝精深加工、生物医药、文旅康养、新材料、绿色食品等产业延链补链强链，产业投资增长12%，产业投资占比达50%以上。
二是打好园区建设攻坚战。大力发展园区经济，加快集中建园，推动产业集聚集群发展，全力打造大理经开区、祥云经开区两个千亿园区和一批五百亿、百亿园区，全州开发区工业总产值增长20%以上，产业营业收入占比达50%以上。
三是打好产业招商攻坚战。坚持“一把手”带头招商，引进一批支撑带动作用强的链主企业、龙头企业和重大项目、延链项目，全年实施合作项目300个以上，引进州外产业招商到位资金增长12%以上，实际利用外资增长10%以上。
四是打好项目投资攻坚战。年度筹措1亿元以上前期工作经费，做实做细项目前期工作，加速推进项目落地投产，全年储备项目1300个以上、新开工项目800个以上，固定资产投资增长5%以上。
五是打好实体经济攻坚战。全力服务经营主体，抓好第五次全国经济普查现场登记，经营主体达41万户以上，净增规上工业企业15户以上、规上服务业企业50户以上、限上批零住餐企业100户以上。
六是打好美丽城市建设攻坚战。加快城市绿化美化亮化，推进城市道路“白改黑”，推动大理市建设路提升改造等群众反映强烈的项目早日完工，推进城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造等项目建设。
七是打好旅游品质提升攻坚战。提速高品质酒店县域全覆盖工程，推动创建一批国家4A级及以上旅游景区，建成“全州一个停车场”，引进一批影视基地、视听产业园区，全面提升景区业态品质和旅游体验感，旅游固定资产投资增长15%以上。
八是打好财源培植攻坚战。实施“百强百亿”工业企业计划，通过3—5年努力，培育不少于10个全省百强企业、5个年营收超百亿企业，增加税收50亿元以上。
重点抓好8个方面工作
一、着力在产业升级上开新局见实效
壮大先进制造业。巩固清洁能源优势，新增电力装机140万千瓦以上。推动硅光伏、新能源电池、铝精深加工产业向上下游延伸，拉长产业链条；加快生物医药、新材料、矿冶、大健康等产业建链集群。实施已建风电项目扩容改造，加快明阳风电装备制造、风机大叶片生产线等项目建设。
优化产业布局。坚持产业集聚发展推动县域经济争先进位，大理市突出文旅、体育、康养、会展，大理经开区突出先进装备制造、数字经济、总部经济，祥云突出硅光伏、新能源电池和矿冶精深加工，宾川突出绿色食品加工、新材料和生物制药，南涧和弥渡园区共建，弥渡突出大健康数字产业和医疗器械，南涧突出农文旅融合，巍山突出生物医药、文旅，鹤庆突出绿色铝精深加工，洱源突出文旅大健康医养，剑川突出文旅和矿冶精深加工，永平突出绿色食品，云龙突出再生资源，漾濞突出农文旅升级，打造各具区域特色的产业版图。
做强现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好耕地流出问题持续整改，建设高标准农田30万亩，粮食播种面积稳定在450万亩、产量171.5万吨以上。巩固提升烤烟、茶叶、水果、蔬菜、花卉、生猪、肉牛等产业，推动核桃、乳业、中药材、食用菌、火腿、高辣度辣椒、贡菜等全产业链发展。抓实国家现代农业产业园等示范项目落地建设，力争完成农业投资85亿元以上。
二、着力在文旅消费上开新局见实效
丰富旅游产品业态。引进滑雪场、水上乐园、主题公园等业态，大力发展咖啡、威士忌等新业态，丰富“书香大理”内涵，推出“大理不夜城”“巍山美食城”等吸引力强的旅游产品。推进大理全球知名旅游婚礼目的地建设，加快环苍山国家步道体系、体育公园等项目建设，持续打造“大理美好生活季”，让“爱在大理、运动在大理、生活在大理”成为时尚。
推进文化繁荣发展。擦亮历史文化名城名镇名村“金名片”，全力打造“一带三道十八廊”，实施国家历史文化名城名镇博物馆建设行动，创建全国文物保护利用示范区。创作一批具有大理特色的文艺精品，建设一批艺术创意街区和市集，培育一批文化产业集群。
促进消费持续增长。挖掘智能家居、体育赛事、国货“潮品”、绿色消费、数字消费、健康消费等新的消费增长点，打造一批商业步行街、夜间特色市集、旅游休闲街区。提振大宗消费，稳定和扩大传统消费，推动绿色智能家电、绿色建材下乡。
三、着力在项目建设上开新局见实效
加快产业项目投资。坚持以项目为主导、以存量引增量、以资源换产业，全过程保障服务，确保项目高效落地、快速推进，打造“投资大理”品牌，引进超10亿元产业项目20个以上。
推进重大项目建设。力争宾鹤、宾南、云兰、永昌高速全线通车，全面提速鹤剑兰、云永、南云、巍凤高速和国道G348外移项目建设，加快云泸、弥昌、大攀等高速公路前期工作，推进普通国省道低等级路段升级改造。加快大理火车站站房重建、大理铁路枢纽工程新建、大理机场三期改扩建等项目。深化数字电网建设，提速500千伏禾甸变、长新变和220千伏麦地变、宾川变等重大骨干电网项目。扩大5G网络和千兆光网覆盖面，推进物联网基础设施布局建设，力争数字经济固定资产投资、数字经济核心产业营业收入分别增长10%以上。
全力扩大民间投资。多层级向民间资本推荐项目、定期发布项目，民间投资占全部投资比重30%以上。
四、着力在美丽大理上开新局见实效
加强美丽洱海建设。加快推进洱海保护治理“9个三年精准提升行动”，推动洱海水质改善、水生态修复、水环境保护，加快海东面山生态治理。实施好洱海保护治理“十四五”规划及洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。
系统修复美丽生态。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好河湖长制、林长制，打造美丽河湖、美丽山川。巩固长江禁渔工作成果，推进长江流域生态保护修复。完成营造林18万亩。
统筹全域美丽建设。争创美丽中国先行区，以高品质生态环境支撑高质量发展，持续推进“绿色革命”，加快建设美丽城市、美丽乡村，新打造12个绿美乡镇、916个绿美村庄、20个绿美河湖。推进碳达峰行动，开展能源活动碳排放核算，建设低碳州、零碳城市、绿电园区。
五、着力在城乡融合上开新局见实效
优化城镇布局。健全完善国土空间规划体系，强化规划、建设、管理“三统一”。统筹“大祥巍”一体化，提升互联互通水平，推进产城融合。推进以县城为载体的新型城镇化，发挥县城在县域经济发展中的辐射带动作用，促进农村人口就地就近城镇化。
提升城镇品质。统筹健康、美丽、文明、智慧、幸福县城“五城”共建，补齐城市基础设施和公共服务短板，打造城市一刻钟便民生活圈。做实城市体检，加快实施城市排水防涝、燃气管道等老化更新改造项目。推进房地产业平稳健康发展，发展“康养+旅游+地产”。
做实乡村振兴。实施好农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，做强做精“一县一业、一乡一特、一村一品”特色优势产业。深化东西部协作和定点帮扶，加快推进帮扶项目。持续推进“中国最美乡愁带”建设。
六、着力在改革开放上开新局见实效
深化重点领域改革。围绕支持高质量发展，实施好国企改革发展新三年行动，加快市场化、实体化改造，努力做强主业。发挥企业科技创新主体地位，全社会研发经费投入增长20%以上，高新技术企业达100户以上。
提升对外开放水平。大力发展口岸经济，加快大理机场口岸建设、大理经开保税物流中心申建，建好大理跨境电子商务综合试验区。全力培育外贸龙头企业和综合服务企业，外贸进出口总额增长20%以上。
打造一流营商环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快推进“一网通办”“一件事一次办”“高效办成一件事”。优化民营企业发展环境，力争民营经济增加值占GDP比重超57.5%。
七、着力在民生保障上开新局见实效
加强就业创业帮扶。落实落细就业优先政策，全力促进高校毕业生就业创业，拓宽退役军人、农村劳动力就业渠道，强化困难群体就业兜底帮扶。加强产业工人队伍建设改革工作。农村劳动力转移就业131万人、城镇新增就业2.81万人以上。
办好人民满意教育。新建改扩建幼儿园15所，新提供1500个学位。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，积极破解高中教育的“县中困境”，推进大理一中、弥渡一中迁建等项目，做强下关一中龙头教育品牌。推进民办教育、特殊教育稳步发展。加强平安校园建设，深入推进青少年心理健康教育。
抓实健康大理建设。推广“互联网+医疗健康”服务，完善中医药服务体系。提标扩能县级医院，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，力争12县市全部获国家卫生城市（县）命名。
兜牢兜实保障底线。加快社保扩面增效，提高城镇职工养老保险参保占比。抓实“一老一小”工作，推进养老服务体系建设，力争全州社区养老服务设施覆盖率达80%以上。
八、着力在社会治理上开新局见实效
筑牢安全发展底线。统筹做好房地产领域、建筑行业、地方债务等风险排查化解工作，守住不发生区域性系统性风险底线。强化食品药品安全监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
推进民族团结进步。持续巩固民族团结进步示范创建成果，扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范州试点。
提升社会治理能力。深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理。扎实开展“八五”普法，不断优化法治环境。打好禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安秩序进一步好转。
