2月9日下午，大理白族自治州第十五届人民代表大会第六次会议在大理市隆重开幕。
2月9日下午，大理白族自治州第十五届人民代表大会第六次会议在大理市隆重开幕。
本次会议应出席代表363名，实际出席代表342名，符合法定人数。
担任本次大会执行主席的是：杨国宗、张剑萍、程鹏、王武、杨瑜、字云飞、王正林、李郁华、彭云宁、杨波、李绍唐。
州委副书记、州政府副州长陈汉在主席台前排就座。
会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席字云飞主持开幕大会。
下午2时30分，字云飞宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。
州长陈真永代表州人民政府向大会作政府工作报告。
陈真永代表州人民政府向大会作政府工作报告。
报告指出，“十四五”时期是大理发展历程中极具挑战、尤为艰难、十分不易的五年，更是感恩实干、克难前行、奋力拼搏的五年。在州委领导下，州人民政府同全州各族干部群众一道，坚定信心、坚持不懈、坚韧向前，“十四五”规划目标任务基本完成，交出了一份有温度、有厚度、有力度的发展答卷，中国式现代化大理实践迈出坚实步伐。
报告指出，这五年，我们绘就了绿美山水的动人画卷，洱海水质较前五年持续改善，“洱海指数”综合评价体系发布，大理市成为全省首个国际湿地城市，并获评全国“两山”实践创新基地称号；我们实现了经济总量的历史跨越，全州经济总量跨过2000亿大关，由2020年的1575.5亿元增至2025年的2087.5亿元；我们重构了现代产业的崭新格局，产业投资占全部投资比重由2020年的11.6%跃升至2025年的49%，工业增加值占GDP比重提升至23.3%，农业总产值稳居全省第二，2025年全州接待游客突破1.2亿人次；我们筑牢了跨越发展的坚实根基，实施重点项目4911个，完成固定资产投资3543.3亿元，大理入选国家物流枢纽建设名单，跻身全国性综合交通枢纽和国家现代流通战略支点城市；我们打造了宜居宜业的美好家园，全州常住人口城镇化率较“十三五”末提升4个百分点、达47%，大理州纳入全国第一批美丽城市先行区建设、入选联合国“世界康养城市”试点；我们激发了辐射带动的强劲动能，“放管服”改革纵深推进，获批中国（大理）跨境电商综合试验区，完成外贸进出口总额134亿元；我们交出了温暖厚重的民生答卷，全州城镇、农村居民人均可支配收入分别达46824元、19300元，年均增长4.0%、7.2%，云南省滇西中心医院（州人民医院）主院区、凤仪院区开诊运营。
报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年。面对复杂严峻的发展形势，大理顶压前行、攻坚克难，持续打好经济发展“八大攻坚战”，克服了比预想还多的困难，取得了比预料还好的结果，这一年经济发展稳中向好、产业聚势提质跃升、绿美城乡焕彩生辉、改革开放动能强劲、民生福祉持续改善，地区生产总值增长4.1%，完成“十四五”规划目标2200亿元的94.9%，高于全省1.3个百分点，规上工业增加值增长4.9%，社会消费品零售总额增长2.4%，一般公共预算收入增长3.2%，一般公共预算支出同口径增长5%，为全省高质量发展作出了大理应有的贡献。
报告强调，五年的成绩来之不易，这是习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。五年的拼搏，我们收获了弥足珍贵的工作经验：最首要的一条就是，坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，省州党委有要求，政府见行动、见成效，把全部心思放在想干事上、全部精力用在能干事上、全部能力体现在干成事上，才能创造出经得起历史和人民检验的实干实绩；最关键的一条就是，信心比黄金更重要，越是发展低谷、困难重重，越要坚定信心、克难奋进，才能闯出一条符合大理实际的高质量发展之路；最核心的一条就是，产业发展必须摆在首位不动摇，招商引资必须抓在手中不松劲，项目投资必须落到实处不打折，才能换来沉甸甸的发展成果；最基本的一条就是，持之以恒加强政府自身建设，与时俱进强化理论武装，驰而不息改进作风，主动接受各方监督，坚持法治思维，提高能力水平，永葆清廉本色，才能推动大理高质量发展迈上新台阶。
报告指出，“十五五”时期是为2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础、全面发力的关键时期。站在新的历史起点，州委九届九次全会通过了《中共大理州委关于制定大理州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，州人民政府编制了《大理州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。“十五五”时期全州经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展开创新局面，产业体系构建取得新突破，绿色低碳转型取得新成效，民族团结进步再上新水平，高水平开放迈出新步伐，城乡融合发展展现新风貌，人民生活品质得到新提升，社会治理能力得到新增强。在此基础上，经过接续奋斗，在美丽城市建设上成为典范，在人与自然和谐共生的现代化上当好模范，在人民幸福共同富裕上作出示范。按照州委构建“三区两地一枢纽”发展新格局的部署，建设一个生态优先、山清水秀的美丽大理，文旅融合、创新引领的魅力大理，产业兴旺、动能澎湃的富强大理，城乡融合、安居乐业的和美大理，内通外联、开放包容的活力大理，民生殷实、繁荣安定的幸福大理，奋力走出一条彰显大理特色、时代特征的高质量发展之路。
报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长2%；一般公共预算支出增长1.5%；居民人均可支配收入增速快于经济增长。
报告提出，今年要做好以下重点工作：聚焦三个主攻方向，牢牢把握发展主动，主攻工业升级，扎牢产业根基，坚定不移走工业强州之路，加快产业强链集群，构建现代化产业体系；主攻项目投资，攒足发展后劲，构建以产业项目为主导、大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设新格局；主攻美丽城市，赋能全域发展，坚持规划引领、建管并重、内涵发展，推动全国美丽城市先行区建设取得新进展。聚力六个工作重点，夯实高质量发展根基，着力保护生态，擦亮绿色本底；着力创新业态，引爆文旅消费；着力振兴乡村，促进群众增收；着力改革开放，激活内生动力；着力普惠共享，办好民生实事；着力加强治理，护航全域安全。
张剑萍向大会报告州人大常委会工作。
受州人大常委会委托，州人大常委会主任张剑萍向大会报告州人大常委会工作。报告指出，2025年，在州委领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，依法履职尽责，主动担当作为，高站位抓政治引领，做到明方向铸忠诚；高质量抓立法工作，做到促发展保善治；高效能抓监督工作，做到促落实推治理；高要求抓代表工作，做到民有呼我有应；高标准抓自身建设，做到强队伍提质效，各项工作取得新成效，为大理高质量发展贡献了人大力量。一年来，共制定和公布施行法规4件；审议州“一府一委两院”专项工作报告17项，开展执法检查3次、专题调研11次，开展“三问一评”工作监督、专题询问和“回头看”监督9次；依法任免国家机关工作人员102人次。
报告提出，2026年是“十五五”开局之年，州人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委十一届九次全会、州委九届九次全会的要求，深入拓展全过程人民民主的大理实践，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，切实把准政治方向，旗帜鲜明讲政治；切实加强立法统筹，务实管用显特色；切实履行监督职权，增强刚性求实效；切实发挥代表作用，为民代言凝共识；切实强化自身建设，守正创新有作为，以高质量人大工作助力“十五五”良好开局。
州中级人民法院院长童晓宁向大会报告州中级人民法院工作。报告指出，2025年大理州中级人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，审判质效趋优向好，审判精品不断涌现，服务大局更加有力。一年来，全州法院受理各类案件68015件，审执结63663件；中院受理各类案件5317件，审执结4978件；辖区法院全国统一的16项审判质量指标全部达标，为近年来最优水平。报告提出，2026年全州法院将聚焦省高级人民法院“345”工作要求，做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判工作现代化，深化全国民族团结进步示范单位创建，以实干实绩为大理构建“三区两地一枢纽”发展新格局、喜迎自治州成立70周年作出法院担当。
州人民检察院检察长崔庆林向大会报告州人民检察院工作。报告指出，2025年全州检察机关坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，锚定“强基固本、稳中求进，对标先进、争创一流”目标，砥砺前行、开拓创新，各项检察工作成色更足、底色更亮。全年共办理各类案件9880件，其中3件获评全国典型，26件获评全省典型；批捕各类犯罪1307人，起诉3995人。报告提出，2026年全州检察机关将紧紧围绕“十五五”时期大理经济社会发展重点任务，树立和践行正确政绩观，坚持大局为重、民生为大，忠实履行宪法和法律赋予的检察职责，服务大理构建“三区两地一枢纽”发展新格局。
根据议程，大会提请代表审查大理白族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、大理白族自治州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理白族自治州2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告。
大会表决通过了大理白族自治州第十五届人民代表大会第六次会议选举办法。
在主席台就座的还有：大会主席团成员，州监察委员会主任，州人民政府、州政协领导，州人大常委会一级巡视员、州政协原主席，大理大学、滇西应用技术大学等有关领导。
州十五届人大六次会议列席人员、出席州政协十四届五次会议的委员等列席会议。
记者：杨钰洁
摄影：赵子忠
责编：刘颖
终审：洪长青
