大理市：砥砺奋进 迈出高质量发展新步伐

“十四五”以来，大理市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以“双保护、双提升”为抓手，锚定“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区 公园城市”目标定位，在生态守护、产业升级、城乡蝶变、民生改善的征程上砥砺奋进，交出了一份亮眼答卷。

2025年底，大理市地区生产总值突破600亿元，人均GDP超7万元。“十四五”期间三次产业结构优化为4.8:28.0:67.2，综合实力稳步跃升，为“十五五”续写新篇筑牢了根基。

生态铸魂：苍洱共生绘就绿色长卷

“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的诗意画卷，是大理最鲜明的底色，更是必须扛在肩上的政治责任。“十四五”时期，大理市坚定不移践行习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，扎实推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工程，系统性完成了从“一湖之治”向“流域之治”“生态之治”的深刻转型。

2025年8月，“洱海指数”首次发布。这份由大理州与云南省生态环境厅联合制定的评价体系，从干净、清澈、生态、共享四个维度，对洱海生态健康进行全面评估。指数显示，2025年上半年洱海指数达到92.8分，评价等级为“优”。优异成绩的背后是大理市十余年如一日的保护与坚守——“十四五”时期，大理市累计投入洱海保护治理资金350.54亿元，纵深推进“六个两年行动”和九个“三年精准提升行动”，“山水项目”扎实推进，10 个子项目全面竣工，湖滨带清退鱼塘湿地保护和修复、水环境生态修复治理工程（一期）等重点项目加快实施。引进“数字洱海”监管服务平台，汇聚了26家单位超过36亿条信息，通过428个监测设备实时预警7天内水质藻情，治理精准度显著提升。水环境监测数据显示，洱海水质连续多年稳定保持优良水平，27条主要入湖河流水质优良率连续多年保持100%，总磷均值等关键指标稳步下降，未发生规模化蓝藻水华，“水质试金石”海菜花沿湖绽放，成群水鸟在此栖息觅食，水生生物多样性持续恢复。

苍山守护同步发力，“天空地”一体化智慧林草感知系统全面铺开，国家级陆生野生动物疫源疫病监测站余金庵分站挂牌运行，陆生野生动物监测保护率超90%，小熊猫、亚洲黑熊等珍稀物种在此繁衍生息，7个昆虫新物种相继被发现。

凭借扎实成效，大理市荣膺全省首个“国际湿地城市”，成功获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获评“中国天然氧吧”，入选国家“无废城市”建设名单，成功申报国家绿色发展先行区，开展整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治试点，“顺丰洱海”模式入选全国首批“无废城市”减污降碳典型案例，全省绿美现场会在大理市召开，绿色已成为大理最亮眼的发展名片。

产业赋能：三产融合激活发展动能

产业是高质量发展的核心引擎。“十四五”时期，大理市立足生态禀赋、锚定产业升级主线，推动农业提质、工业转型、文旅升级协同共进，同步激活商贸活力、深化改革创新，持续夯实经济发展根基，成功荣获国家级县域商业“领跑县”称号。

高原特色农业根基稳固，27.21万亩高标准农田与4.64万亩高效节水灌溉工程筑牢丰收之基，粮食播种面积和总产实现“五连增”，农业总产值年均增长3.31%。3.4万亩生态示范种植基地生机盎然，绿色高值技术广泛应用，挖色镇粮食作物与设施化有机蔬菜轮作示范、上关镇设施蓝莓等项目有力推进，6.8万亩林下仿野生食用菌与中药材种植带动总产值达2.33亿元。由中国工程院院士团队领衔的绿色农业模式在古生村落地，实现保收成与护洱海的“双赢”，农村常住居民人均可支配收入预计达26754元。

工业转型蹄疾步稳，大理经开区获评省级新型工业化产业示范基地和成长型制造业集群、云南省绿美园区、云南省绿色低碳示范产业园区，经开保税物流中心、智能物流园二期建成投用，光伏电池、储能系统、高低压输变电设备等绿色能源制造体系初步形成，特种先进锂电池、明阳集团研发中心等项目有序推进，规模以上工业增加值年均增长3.7%。商贸经济“主力军”规模持续壮大，全市批零住餐“四上”企业达447户，新增经营主体超1.4万户，“个转企”195户。高技术产业增速亮眼，信创（大理）产业园加速建设，“数字大理”纵深推进，“大理数字化服务矩阵”项目落地，数字服务深度渗透城乡生活，为产业升级注入智慧动能。

文旅融合焕发新机，大理市连续四年跻身全国县域旅游综合实力百强县，2025年登顶榜首，获评“十大旅游向往之城”“全国避暑旅游目的地”，入选国家文旅产业融合发展示范区、国家文物保护利用示范区创建名单。大理古城、喜洲、双廊古镇品质升级，“1+7+N”旅居模式持续优化，旅居人口占比超常住人口四分之一，入选旅居云南宜居城镇试点。环湖生态廊道年接待游客超2000万人次，磻溪村、龙龛码头等点位串珠成链，生态红利高效转化。澜湄合作大理马拉松、洱海龙舟赛、户外产业运动大会等系列赛事精彩开赛，“三月街”民族节连续举办，“在大理爱上生活”“风花雪月 爱在大理”等IP持续火爆。

城乡焕颜：精雕细琢打造宜居家园

“人民城市人民建，人民城市为人民”，大理市以绿美建设和基础设施升级为抓手，让城乡既有“颜值”更有“内涵”。街头的围墙被拆除，取而代之的是错落有致的绿植景观，451个绿美点位、21个省级绿美标杆星罗棋布，101个各类城市公园舒适安全，61.61公里城市绿道连接贯通，让“300米见绿、500米见园”成为市民日常。与此同时，数字技术融入生活，智慧停车、线上办事让群众获得感满满，数字乡村建设走在全省前列。

交通网络日趋完善，大南高速、新楚大高速、大瑞铁路相继通车，大理火车站提升改造全面完成，大理机场航空货运迈入“万吨俱乐部”，航空口岸临时开放获批，G348国道外迁、机场三期改扩建、大攀铁路引入大理枢纽工程等项目稳步推进，立体交通格局加速形成。建设路、泰安路等6条市政道路完成雨污分流与智慧化升级，新增中央绿化带、人行道景观带及智慧灯杆等设施，智慧灯杆与景观绿带相映成趣。海东续建重启有序推进，洱海流域城乡统筹供水、行政村公厕实现100%覆盖，行政村通硬化路率达100%，城镇污水垃圾全收集全处理，乡村人居环境显著改善，城乡发展协调性持续增强。

改革创新赋能增效，9大领域104项改革统筹推进，完成16项国家级、省级改革试点项目，民宿规范管理试点工作推动全省首部民宿管理促进条例立法。“放管服”改革纵深推进，1237项政务服务事项网上可办率达99.5%，全程网办比例87.2%，“最多跑一次”事项达99.6%，审批时限平均压缩76.1%。引进390余名高层次人才开展服务3000余次，培育高新技术企业45户、专精特新企业10户，截至2025年底经营主体达120442户，市场活力持续迸发。

民生暖心：枝叶关情厚植幸福底色

发展的最终目的，是让群众共享成果。大理市持续将75%以上财政支出投向民生领域，抓实20个乡村振兴衔接资金项目，从就业保障到教育医疗，从养老托幼到社会治理，用一件件实事筑牢民生底线，让民生福祉真切可感。

就业增收渠道持续拓宽，“大理白族扎染技师”“大理客栈管家”获评省级劳务品牌，“大理·城市幸福驿站”入选首批省级就业“幸福里”社区，“大理市零工市场”被评为省级零工市场和省级驻外劳务工作站，五年来坚持农民工就地就近就业和外出务工并重，总体规模保持在16.2万人以上，人均纯收入1万元以下脱贫家庭保持动态清零。教育事业均衡发展，学前三年毛入园率达96.3%，九年义务教育巩固率达97.75%，高考本科上线率84.26%，优质教育资源惠及每个孩子。城乡居民养老保险、医疗保险缴费率分别达96%、97%，社会保障网越织越密。

健康与养老保障不断升级，滇西医疗中心一期开门接诊，先进医疗资源触手可及；市一院海东分院医康养中心试运行，为老人提供“医疗+养老”一站式服务；市妇幼保健院迁建项目即将投用，守护妇女儿童健康。医共体信息化平台让市乡村三级信息实时共享，药品耗材追溯码管理系统实现全覆盖。152个苍洱幸福社区（小院）、5个养老服务机构、13个标准化儿童之家投入使用，老有所养、幼有所托的美好愿景照进现实。

社会治理提质增效，新时代“枫桥经验”在大理落地生根。三级综治中心高效运转，全科网格精准服务，大理七中专门学校全面建成，法治副村长在144个村（社区）实现全覆盖，“金花+N”调解模式让矛盾纠纷调解成功率达98.37%。大理镇阳和村委会南五里桥村被云南省表彰为“平安云南建设先进集体”，大理市公安局古城派出所被公安部命名为“全国枫桥式派出所”，大理市法院喜洲法庭“金花+N”调解模式入选最高人民法院十大最具特色一站式建设改革创新成果，喜洲派出所荣获全省“枫桥式公安派出所”，大理镇、喜洲镇、太和街道三和社区入选云南省基层社会治理创新示范点。环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈持续深化，各民族群众共居共乐，民族团结之花常开长盛。对外开放的格局持续扩大，中国（大理）跨境电商综合试验区加快建设，大理果蔬通过跨境物流走向60余个国家，外向型经济发展后劲十足。

谋篇未来：锚定航向续写新篇

站在“十四五”收官新起点，大理市锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，科学擘画“十五五”发展新蓝图。未来五年，将始终把生态保护放在优先位置，持续筑牢苍洱生态安全屏障，不断完善生态保护治理体系，巩固提升生态建设成果，让绿色发展底色更加鲜明。

坚持以产业升级为核心，立足自身资源禀赋与发展基础，深度融入“旅居云南”建设布局，推动文旅、康养、数字经济等业态深度融合，培育壮大特色优势产业与新兴产业，持续优化现代产业体系。深入推进绿美城市与宜居家园建设，完善城乡基础设施与公共服务，不断提升城市品质与承载能力，奋力在全省、全州现代化建设中走在前列、作出示范。

苍山叠翠，洱海流韵。从碧波荡漾的洱海边到生机盎然的田野上，从充满活力的产业园到温馨和睦的社区里，大理市用五年时光书写了高质量发展的精彩篇章。站在新的起点上，这座千年文献名邦正以昂扬的姿态在新时代绽放更耀眼的光彩。

数读成就

600亿元

地区生产总值

2025年底，大理市地区生产总值突破600亿元，人均GDP超7万元。“十四五”期间，三次产业结构优化为4.8:28.0:67.2，综合实力稳步跃升。

92.8分

2025年上半年洱海指数

2025年上半年，洱海指数达到92.8分，评价等级为“优”。“十四五”时期，大理市累计投入洱海保护治理资金350.54亿元，洱海水质连续多年稳定保持优良水平，27条主要入湖河流水质优良率连续多年保持100%。

超1/4

旅居人口占比

大理市连续四年跻身全国县域旅游综合实力百强县，旅居人口占比超常住人口四分之一，入选旅居云南宜居城镇试点，环湖生态廊道年接待游客超2000万人次。

99.6%

“最多跑一次”事项

大理市统筹推进9大领域104项改革，完成16项国家级、省级改革试点项目。1237项政务服务事项网上可办率达99.5%，全程网办比例87.2%，“最多跑一次”事项达99.6%，审批时限平均压缩76.1%。

120442户

经营主体

大理市先后引进390余名高层次人才开展服务3000余次，培育高新技术企业45户、专精特新企业10户。截至2025年底，全市经营主体达120442户。

策划：施贵兴 洪长青

统筹：朱 蕾 张婧怡

版式：何俊倬

绘图：何俊倬

文稿：周国斌

图片：李定溢