□ 通讯员 左先勋
近年来，南涧县认真落实大理州“苍洱阳光幸福工程”三年行动，积极探索农村养老托育新路径，通过建设“无量幸福小院”，以“小资金”办民生“大实事”、以“小院子”促功能“大整合”、以“小平台”助服务“大联合”，让农村“一老一小”在小院里乐享幸福生活。
以“小资金”办民生“大实事”
南涧县采取“政府补一点、村集体投一点、上级争取一点、社会捐赠一点”等方式，筹集“无量幸福小院”建设资金。2024年至2025年，累计投资854万元用于小院建设和管理。
建设过程中，南涧县充分整合村内现有的党支部活动室、老年人活动室、闲置校舍等资源，不搞大拆大建，尽量降低建设成本。
“两年来，先后投入州级财政资金300万元、县级资金300万元、州民政局专项资金60万元、上海奉贤区对口支援帮扶资金65万元、州委组织部支持资金10万元、各乡镇村集体资金100万元。”南涧县民政局局长黄建波介绍，今年计划投入40万元，用于完善“无量幸福小院”管理系统、留守老人监护系统、留守儿童亲情连线系统。
“今年收到捐款近3万元，接受捐赠粮油食材5次。”南涧县拥翠乡安立村委会瓦车“幸福小院”院长吴汝宣说。
南涧县通过发动爱心人士捐赠、村民筹资投劳等，多渠道、多方式推进“幸福小院”建设。“两年来，全县各类爱心捐赠活动所得，折合现金约40万元。”黄建波说，目前全县已建成“无量幸福小院”103个。
以“小院子”促功能“大整合”
南涧县积极盘活现有的幼儿园、撤并校点、村卫生室、党支部活动室、村民议事室和乡村治理中心等闲置资产资源，改造成多功能集合体小院，配套建设餐厅、休息室、娱乐室、小广场等设施，用于满足“一老一小”多元化的日常生活需求，以“小院子”促功能“大整合”。
“小院运营后，137位老人有了吃饭的地方，有了休闲的去处。97名儿童假期也有了吃饭的地方，有了娱乐的场所。”吴汝宣告诉笔者。
南涧县创新“融合式、互助式”建设模式，推进“无量幸福小院”建设。“融合式”建设中，通过整合村委会行政办公、村幼儿园托育保幼、村卫生室公共卫生、老年助餐食堂提供用餐等功能，打造“一站式”综合服务阵地。“互助式”建设中，以自然村为单元，为村组内老人和儿童等开展日常休闲、学习、娱乐等活动提供相应场地，并有条件地提供助餐服务。“这样的建设模式有效盘活了村里的闲置资产，大幅降低建设成本，既呵护好‘一老一小’，又夯实了基层社会治理根基。”黄建波说。
以“小平台”推服务“大联合”
南涧县积极探索管理和服务方式，由党员示范带动，“无量护工”、志愿者、乡村医生等参与管理服务，联合多部门、多人员、多形式管好用好“无量幸福小院”，开展形式多样、贴近生活、贴合需求的关爱服务，为“一老一小”提供助餐、助医、助学等服务，以“小平台”推服务“大联合”。
“目前，全县依托‘无量幸福小院’平台，开展健康讲座、老年人体检、理发、义诊等志愿服务活动1000余场次。”黄建波介绍。
全县还创新“自营式”“民营式”运营模式，“自营式”由村委会、村民小组或老年协会组建小院管理班子，自主管理、自主运营；“民营式”引入有资质的企业参与运营，对外提供餐饮服务，老人儿童就餐给予优惠。南涧镇引进了南涧启程社会工作服务中心管理西山跳菜村幸福小院，并承接公共服务项目，常态化组织开展非遗传承、体检义诊等活动。南涧启程社会工作服务中心负责人鲁丽红说道：“截至目前，已在西山跳菜村幸福小院累计开展敬老爱老、儿童阅读、‘非遗体验’等活动40场次，惠及群众2000多人次。”
小院不小，幸福无量
□ 施贵兴
近日，云南省人民政府办公厅发文，在全省推广大理州“幸福小院”模式。这表明，大理州探索“幸福小院”的实践取得了成功，并形成了可复制、可推广的经验。
作为农村“一老一小”互助公益设施，“幸福小院”这个“微阵地”何以能成功？为何被推广？笔者认为，其密码藏于功能定位、建设路径与运营机制之中。
功能上，大理州“幸福小院”精准纾解了乡村民生痛点。在农村，青壮年外出务工人口规模大、比例高，空巢老人、留守儿童数量多，养老和托育上存在照料缺位、精神关怀不足、日常保障薄弱等问题。大理州“幸福小院”直面这些问题，配备老年人生活照料、健康管理、精神慰藉、助餐助洁以及儿童课后托管、课业辅导、安全教育、心理关爱等多重功能，用小院落承载起大民生，破解了农村普惠性养老、托育服务难题。
建设上，大理州“幸福小院”精准适配了农村实际情况。农村远离城市集镇、群众居住分散、资源有限，配套养老、托育等公共服务成本高、效率低。大理州“幸福小院”摒弃大拆大建，充分盘活闲置校舍、村集体公房、老旧活动室等“沉睡资产”，只做“微改造”，并通过老幼共处，实现“一块阵地、双重服务”，避免重复投入。这种以低成本取得高效益的操作，非常适配农村实际。
运营上，大理州“幸福小院”精准凝聚起乡亲邻里温情。将“幸福小院”建在家门口，并以邻里互助方式运营，不仅能充分释放乡村熟人社会的浓厚温情，减少空巢老人的孤独感和留守儿童的缺爱感，还能弘扬敬老爱幼的传统美德，潜移默化涵养文明乡风、淳朴民风。
小院虽小，但承载了大民生、做出了高效益、凝聚了浓乡情。推广大理州“幸福小院”模式，推广的不仅是做法和经验，还有以人民为中心的发展思想和以小切口破解大难题的治理思维。
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