□ 通讯员 翁建红
近年来，弥渡县牛街乡始终把促进群众就业、改善民生作为工作重点，积极争取并推进以工代赈项目实施，通过“四个坚持”的精准举措，让以工代赈项目成为返乡人员“回得来、留得住、能增收”的民心工程，更成为乡村“补短板、强基础、兴产业”的发展工程。
项目谋划坚持“先有群众”。通过村民代表大会、群众会议及入户走访等形式，广泛收集群众意见，深入了解群众需求、劳动技能水平及潜在就业人数，精准摸排重点群体。同时，充分尊重群众意愿，采取“自下而上”的方式，优先选取群众反映强烈、技术门槛低、可实现“以工代训”的项目，真正做到“项目为群众而设，群众支持项目、愿意参与项目”。目前，相关项目已吸纳312人实现就近就业，人均增收7300元。
项目实施坚持“民做工程”。充分发挥基层党组织作用，采用“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的赈济模式。通过群众会议推选组建项目理事会，由理事会牵头实施项目，减少中间环节，使建设成本降低10%。在项目材料采购、机械租赁、务工组织、劳务报酬发放、资金支出等重要事项的决策过程中，积极邀请群众代表参与项目理事会的讨论审议，并报请村党总支和村委会审定，保障群众充分行使知情权、参与权和监督权。依托以工代赈项目，目前已建成蔬菜大棚104亩，新修机耕路8公里，开展“以工代训”技能培训3场次。
项目全程坚持“三个公开”。群众务工及劳务报酬公开。村民代表大会集体提议拟参加务工群众人选名单、务工时间、务工报酬等，经项目理事会审议和村党总支、村委会审定后及时在村委会公开栏公开公示，每月结束后将务工情况和劳务报酬发放情况公开。材料采购公开。制定项目租购聘工作建议方案，材料采购通过询价比价、项目理事会讨论后公开公示，材料用量定期公开。机械租赁管理公开。明确机械型号、数量、台班单价后，通过询价比价、项目理事会讨论后公开公示；在项目实施过程中，遵循“能用人工不用机械”原则，确需使用机械的工程，由项目理事会讨论研究决定，并定期公开公示机械台班量。
项目管理坚持“三个定期”。定期召开项目理事会会议。会议通报材料进场检查及管理、资金支出、材料采购、务工组织和劳务报酬发放等重要事项，研究优化项目流程，确保项目有序开展。定期开展项目阶段性验收。每月由项目理事会组织群众代表、监理、审计、村“两委”成员开展项目阶段性验收，检验和计算当月项目实际完成工程量，并召开工作会议，把工程实物量与机械费用、务工人数、材料用量相互对比，避免出现浪费、虚增数量等情况。定期抽查劳务报酬发放。指定专人负责监督群众务工组织和劳务报酬发放工作，每星期必须到现场抽查群众上工情况，每月电话抽查上月务工及劳务报酬领取情况，确保务工真实、报酬足额发放到位。
