□ 记者 杨钰洁 见习记者 赵曦轮
城市更新，是重塑城乡风貌的“手术刀”，是补齐民生短板的“责任状”，更是激活发展动能的“强引擎”。对于大理而言，城市更新不仅是老旧片区的迭代升级、城市功能的优化完善，更是提升文旅品质、焕新人居环境、托举城市发展的“必答题”，其关乎“在大理爱上生活”的城市底色，关乎人民群众最直接的获得感、幸福感。
监督亮剑，方能破局攻坚；靶向督导，方能落地见效。8月19日下午，州人大常委会召开联组会议，对全州城市更新工作突出问题开展质询，以法治刚性亮剑、以精准发问破题、以闭环督导倒逼，全力推动城市更新工作从“缓慢推进”向“提质提速”转轨，从“重在建设”向“重在见效”跃升。
会前谋实：
深耕一线摸实情，让靶心对准堵点
监督有没有力度，关键在调研有没有深度。过去一段时间，工作面广、历史包袱重、群众诉求多元、部门协同不畅，是大理推进城市更新工作的真实现状，容不得“坐在办公室里找问题、对着材料提意见”的柔性监督。正因如此，州人大常委会始终坚守“问题前置、重心下移、实情吃透”的监督逻辑，把靶心对准堵点，把功夫下在会前，把问题找在一线，以扎实调研撑起质询的底气。
为避免质询“放空炮、走过场、对空题”，会前，州人大常委会组织质询案提名人分期分批深入全州12县（市）和相关州级部门，开展全州城市更新工作推进情况调研，向各县（市）人大常委会和相关部门发出问题征集函，共收到23份70多条意见建议。在此基础上，对城市更新工作中的突出问题再进行认真梳理和归类，形成具体的质询问题清单。
“这一次会议我提出的质询问题是关于群众办理不动产权证。”州人大代表、州人大常委会组成人员郭文丽介绍，调研中发现两个棚改项目至今未给安置户办理产权证，而按照国家政策已完全具备办证条件。她说：“这个问题必须带上质询会，会后我们还要持续跟踪，督促政府部门尽快为安置户落实办证事宜。”
不看“样板路段”、不听“成绩汇报”，调研组直奔矛盾集中、进度滞后、群众反映强烈的问题现场。走遍老旧小区、背街小巷、古城核心区块，实地核验棚改攻坚、风貌管控、管网更新等关键环节，查摆设施老化、配套滞后、片区更新不均衡等突出问题，面对面倾听群众心声、基层困惑，把“表面问题”看透、“深层症结”摸准、“历史遗留”厘清，每一个问题都来自一线、贴合实际、直指病灶，这正是真质询的底气所在。
会场交锋：
较真碰硬不松劲，让质询长出“牙齿”
“作为主管部门，州住建局是否掌握全州城镇D级危房底数？有人居住的危房占比多少？下一步将如何按照城市更新部署要求进行整改？”
“调研发现，各县普遍存在城中村规划缺失、建设混乱、不批先建、少批多建、私搭乱建、违规夹层等问题，请问州住建局要如何强化城中村管控、开展违建专项整治？”
“请问州自然资源和规划局，龙山东南片区和沙河埂片区两个棚改项目符不符合办证条件？你们具体做了哪些工作？安置户什么时候才能拿到不动产权证？”
“健康大道长期处于‘断头’状态，群众诉求强烈，请问大理经开区管委会，造成现状的主要原因是什么？什么时候可以贯通通车？”
……
整场质询不避旧账、不遮短板、不绕矛盾，一问接一问，追根溯源；句句点在要害，条条戳在痛点。这是一场动真碰硬的“工作体检”。“对城市更新工作开展质询，不仅是人大常委会依法行使监督权的重要方式，也是推动政府改进工作、提升城市治理水平、回应群众关切的重要抓手。”大理市人大常委会主任杨斌认为，开展质询强化监督刚性、聚焦问题短板、回应群众关切、凝聚思想共识，推动形成“党委统筹、人大监督、政府落实、群众参与”的协同工作格局，倒逼长效化管理机制不断完善，为城市高质量发展提供有力保障。
面对犀利务实的质询，各相关部门负责人没有推诿、没有辩解、没有敷衍，主动认领问题，诚恳直面短板。“最直观的感受就是‘红脸出汗、如坐针毡’。”州住建局副局长周国鸿坦言，本次质询开门见山、“辣味”十足，问题切中要害、直击痛点，是一次深刻的警醒，更是一次有力的鞭策。“对照州人大常委会质询指出的问题，我们进行了深刻反思，工作中主要存在统筹协调不够有力、政策落地不够到位、专项规划编制滞后、项目推进不够扎实、城市管理不够精细等短板弱项。”周国鸿表示，有些问题和矛盾并非一朝一夕形成，质询这面“镜子”照出的，正是该从何处破题、该向哪里发力。
城市更新，最难的不在图纸，而在落地；最缺的不是方案，而是攻坚。
一问一答之间，责任再压实；一来一往之中，作风再淬炼。对历史遗留问题，深刻复盘、深挖根源；对民生短板，细化举措、精准补齐；对滞后项目，明确节点、压实责任……“此次质询指出的问题，我们全部认领、照单全收、深刻反思、扎实整改。”周国鸿表示，州住建局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快建立全州城市更新工作统筹协调机制，构建州、市两级规划、建设、管理一体的城市治理体系，打通政策落地“最后一米”，联合多部门完善配套政策，加快“1+12”城市更新专项规划报批落地，大抓项目投资，提升管理水平，全力推进美丽城市先行区建设，让大理的城市更有温度、更有品质、更有魅力。
质询用制度化较真破除惯性拖延，用公开化检视破除怠政懒为，用刚性化约束破除观望心态，让人大监督真正长出“牙齿”，推动形成“说了就干、干就干成”的城市更新攻坚的鲜明导向。
会后跟踪：
督改闭环促提质，让更新惠及民生
质询不是“一问了之”，监督不能“一查而过”。整改，才是最终的落脚点。
本次质询跳出“会议闭环、纸上落实”的形式主义，构建起“会前摸排找问题、会中质询压责任、会后督办抓落地”的全链条监督闭环。硬核质询有效破除了“新官不理旧账、遇事绕道走”的惰性思维，应询单位迅速厘清权责、细化攻坚方案、倒排工期节点、实行销号管理……棚改旧改、古城焕新、设施更新、民生配套等重点任务将被逐项攻坚、逐一破题。
“质询是人大及其常委会的刚性监督手段，不能‘一问了之’，关键在于问进度、查短板、推动解决问题。”州人大常委会办公室调研四科副科长罗金珠介绍，下一步，将把州人大常委会审议意见、质询问题清单等送交州人民政府及相关部门研究处理，并通过实地调研等方式持续跟踪监督。年底还将开展“三问一评”工作监督“第三问”问结果和满意度测评，州人大常委会将再次审议整改落实情况，整个流程环环相扣，以闭环监督推动问题真改实改，让人民群众实实在在感受到城市更新的成效。
来自巍山县青华乡的省人大代表赵云山说：“作为一名基层代表，我来自群众中间，最了解群众的真实想法。接下来，我将广泛收集群众关于城市更新、旧城改造、配套设施建设的意见，通过人大代表渠道如实反映，当好群众和政府之间的桥梁，尽力推动改造成果真正惠及群众，让城市更新办到群众心坎上。”
从长远看，本次质询的深层价值，不止于解决几个具体问题，更在于以监督之力撬动治理之变。
列席会议的弥渡县住建局局长李国东深有感触：“本次质询查摆出的诸多城市更新共性难题，在县级城市建设中普遍存在，城市功能配套不足、雨污分流不完善、城市品质不高、特色辨识度不强等问题亟待破解。”他表示，下一步工作中，将以本次质询为契机，严格对标工作要求、对照问题短板，主动借鉴成熟经验、补齐发展弱项，因地制宜抓实城市更新各项工作，持续擦亮城市颜值、提升城市内涵，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市。
省、州主流媒体记者以第三方视角全程参与、记录质询监督现场。“最深的感受就是‘实’和‘辣’，既有直面问题的勇气，更有动真碰硬的氛围。”云南日报大理分社副社长秦蒙琳说，“质询开了个好头，但真正的考验在会后。我们将持续关注大理州人大常委会质询监督有没有发挥作用，城市更新各项工作有没有落地，群众有没有享受到城市更新带来的福利。”
从会场上的“辣味”提问到会后的真督真办，这场质询以法治之“刚”护航城市之“美”，以监督之“力”撬动民生之“实”。当城市在更新中焕发新韵，当民盼在监督中落地成真，“在大理爱上生活”便不再是一句口号，而是一幅幅铺展在苍洱之间的幸福画卷。
