□ 特约记者 杨福军

社会保障特别是农村最低生活保障是全面脱贫不可或缺的兜底保障。今年以来，永平县民政部门以村为单位，逐户开展农村最低生活保障“清零”等十项“清零行动”，走好兜底脱贫最后一公里。

两项制度衔接“清零”，实现“应扶尽扶”。坚持建档立卡贫困户和农村低保户“互为重点、互为对象、互相纳入”的基本原则，核查核对建档立卡贫困户完全或部分丧失劳动力且符合低保条件的贫困家庭是否100%纳入低保保障；核查核对到2018年底预计还不能退出的建档立卡贫困人口是否100%纳入最低生活保障；核查核对符合低保条件的贫困边缘户是否纳入最低生活保障；核查核对符合贫困识别条件的特困人员、低保户是否纳入建档立卡户给予帮扶。通过四个“核查核对”，全面实现“应保尽保、应扶尽扶”。

精准施保“清零”，实现“应纳尽纳”。成立3个抽查组，重点聚焦建档立卡贫困户、重度残疾人、低保边缘户、临时特殊困难户、农村危房户等符合农村低保条件的五类重点对象，对全县7个乡镇75个村（居）委会低保入户情况进行抽查，每个村（居）委会抽查率达30%，对抽查发现问题的村（居）委会，责成乡镇人民政府再次组织力量全面入户调查，确保拟纳入农村低保对象识别精准、认定精准、施保精准。

农村低保专项治理“清零”，实现“应退尽退”。由县民政局和县纪委监委驻人社局纪检组组成督查组，围绕社会救助工作督查清单11条，重点选择问题反映、信访人数、群众举报等较多的乡镇及村委会开展重点调研督查，全面消除“人情保”“关系保”“政策保”“平均保”“轮流保”“错保”等违规低保现象，确保实现“应退尽退”无错评。

健康扶贫医疗救助“清零”，实现“应助尽助”。逐户排查核对建档立卡贫困人口民政医疗救助情况，实现对全县所有因病住院治疗的建档立卡贫困人口给予医疗救助保障全覆盖，确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，在政策范围内经基本保险、大病保险、补充保险报销后达不到90%的，通过医疗救助补助达到90%以上。

“两项补贴”覆盖“清零”，实现“应补尽补”。民政部门、残联与村“两委”、驻村工作队互动，逐户逐人做好建档立卡困难残疾人“两项补贴”发放及动态管理工作，确保对象精准、数据一致，保障符合条件的建档立卡困难残疾人及时享受“两项补贴”，实现“两项补贴”发放全覆盖。

农村特困人员动员入住工作“清零”，实现“应养尽养”。制作农村特困人员集中供养宣传折页和宣传短片，及时将宣传材料送达所有农村特困人员、村民小组长和监护人，做好农村特困人员排查核实和集中入住动员工作。对有特殊情况不能集中入住的，签订乡镇、村委会、村民小组、乡镇司法所、特困人员、监护人“六方”分散供养及住房保障监护责任书，实现特困人员基本生活及住房保障不漏一户、不落一人。

城乡低保核对“清零”，实现“逢进必核”。通过云南省居民家庭经济状况核对平台，100%核对城乡低保对象家庭收入财产。凡是拥有私家轿车或营运汽车，在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房及其他经营用房，在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的，以及其他不符合农村低保条件的，一律不纳入保障范围，实现“逢进必核”不漏一户一人。

扶贫信息数据比对“清零”，实现“应对尽对”。县民政局及时与县扶贫办、残联、社保局、卫计局、财政局等部门做好信息比对工作，努力实现部门间信息共享互通、数据一致、账实相符，确保实现“应对尽对”。同时，把数据比对工作延伸到乡镇和村委会（社区）一级，将符合保障条件的对象及时纳入保障，实现云南省社会救助信息系统与扶贫开发信息系统无缝对接、与民政统计台账相一致。

社会救助政策宣传全覆盖“清零”，实现“应知尽知”。分组包村，通过政策讲解、发放致全县城乡低保对象的公开信和宣传折页、召开座谈会等形式，大力宣传低保政策、医疗救助政策、残疾人“两项补贴”政策，实现“应知尽知”；公布低保专项治理举报电话，全面发动群众举报“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题，让低保违法违纪行为无处躲藏。

民政行业扶贫档案台账规范“清零”，实现“应有尽有”。根据脱贫攻坚档案规范管理要求，查缺补漏，列出清单，明确责任人督导各村做好农村低保户、农村特困人员、残疾人“两项补贴”等档案，确保档案资料规范健全“应有尽有”。