2016年以来，全州各级组织部门围绕中心，服务大局，忠诚履职，担当作为，结合州委“抓干建”工程，在搞培训、提素质，选干部、配班子，抓基层、打基础，育人才、聚贤能上着力，不断提升组织工作科学化水平，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握政治定位，为建设美丽幸福新大理提供了坚强的组织保障和人才支持。

守魂补钙

思想建设步入“新常态”

结合“两学一做”学习教育，始终坚持抓实思想建党“传家宝”，牢牢扭住理想信念教育“生命线”，通过理论武装，为各级党员干部固根守魂补钙，筑牢思想基础。

扎实开展“抓干建”工程。按照中央和省委的安排部署，结合大理实际，深入实施“抓干建”工程，建立学习研讨、调研督查、工作推进、考核奖惩四大机制。组织党员系统深入学党章党规、学总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神，举办7期“抓干建”专题培训班，组织开展中心组学习和支部学习，把全面从严治党向全州基层党组织和全体党员延伸。引导和动员广大党员干部在引领经济发展新常态、推动改革发展落地、洱海保护治理抢救模式、脱贫攻坚等工作中苦干实干，进一步夯实了广大党员干部的思想根基，进一步解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展了党的先进性和纯洁性。

精准开展干部教育培训。坚持用党的最新理论成果武装干部头脑，聚焦强党性和强能力，积极开展干部教育培训。全年完成52个培训班次，培训干部4348人。拓宽培训渠道，组织到中央党校、清华大学、北京大学、中国农业大学等出省培训班6个，培训干部442人。组织完成上级调训99个培训班次，调训各类干部823人。精心打造大理干部教育学院三大教育品牌，建设精品现场教学基地，不断创新改进教学模式，精准开展民族团结进步、高原特色农业、生态文明建设等专题系列培训，总结形成党性教育“六个一”学习活动、“5+”教学培训方式、“一签二卡三监督四通报”学员管理办法等典型经验，干部教育培训精准化、实效性不断提升。

选准用活

干部队伍呈现“新气象”

坚持正确的用人导向，精准科学选人用人，严肃政治纪律，坚决防止“带病提拔”，日常管理从严从实，选准用活各级各类干部，进一步优化领导结构图，激活干部一盘棋。

精准科学识别，打牢选人基础。建立分析研判制度，对各级领导班子开展全面系统分析研判，做到日常管理及时研判，年度考核重点研判，换届前集中研判，动态分析、综合考量各级班子整体功能、发展态势及运行情况，结合巡视、信访、审计等情况，将干部表现与研判结合相互印证。加强后备干部调研，全方位、多角度、立体式了解识别干部。拓宽识别干部、选拔干部的视野和渠道，在全州开展公开推荐优秀干部工作，实行后备干部动态管理。建立干部考察员制度，选聘干部考察员，实行干部考察责任追究制度。严格执行干部选拔任用制度，选出一大批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的班子，营造风清气正的政治生态。

精心组织换届，选优配强班子。超前谋划换届工作，从严把握中央和省委换届政策，制定全州县乡党委和村（社区）“两委”换届实施意见。组织召开换届工作会、培训会、推进会，下派换届风气巡回督查组和换届工作指导组，适时了解换届工作的问题和干部群众的意见建议等。认真落实“一片一书”四必看，“九严禁”教育全覆盖要求，严明换届纪律，成立12个换届工作指导组和4个巡回督查组对换届风气进行巡回督查，实现换届工作“零违纪”。抓好换届后领导班子教育培训工作，州级举办16个培训班，培训干部3722人，实现乡镇党委班子成员、村（社区）党总支书记、村委会主任及村务监督委员会主任培训全覆盖。

强化监督管理，管好用好干部。积极推进干部分层分类管理，制定出台《县处级非领导职务干部管理规定（试行）》及《州属企业领导人员管理规定（试行）》，建立完善县市科级干部、镇村干部管理办法，形成层次分明、类别清晰、务实管用的干部管理制度，坚持干部管理抓早抓小，重在日常。建立州管干部负面清单，构建起“1+11”管理监督体系，将领导干部个人有关事项报告覆盖到科级干部。积极探索试行不胜任现职干部召回管理，推动干部能上能下，以大理市为试点，召回、调整处理不胜任、群众反响差的干部，不断激活干部队伍干事创业热情，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

固本强基

组织建设焕发“新活力”

突出问题导向，通过落实基础保障、规范党务工作、抓实党建和扶贫“双推进”，持续推进“基层党建推进年”各项工作，不断创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

抓经费投入，基础保障“全覆盖”。建立村（社区）干部待遇保障机制，实现村委会（社区）干部待遇高于全省平均水平。建立“1642”定额保障机制，积极落实党建工作经费及党员教育培训经费，保障各级党组织工作有序开展。制定考核验收办法，通过将新建、联建、改建、扩建和划转闲置资产等多种方式结合，完成580多个村民小组党支部活动场所建设，累计建成5900多个，实现村民小组党支部活动场所全覆盖目标。发放创业致富贷款5400多户，发放金额近4.3亿元。发挥强基惠农股份合作经济杠杆作用，整合资源、盘活资产，全面消除87个空壳村，全州年收益2万元以上的比例达到93%，有效解决基层“无钱办事”难题。实施“互联网+党建”行动计划，发挥远程教育平台站点和综合服务平台站点“党务、政务、商务”功能，办理为民服务事项60.2万件，推进综合服务平台进“两类组织”，推动服务群众便捷化。

抓制度落实，党务工作“规范化”。全力落实基层党建推进年各项任务，在全省率先建立州委常委、县市委书记和州属（工）委书记抓基层党建责任清单，扎实开展县乡党委书记和工作述职评议考核。抓实农村党员发展工作，在全州各级党组织中全面推行党员积分制管理考评制度，实现党员的规范化日常管理。出台《社区党组织规范化建设实施方案》，从组织设置、服务内容、队伍建设、服务场所、服务活动、民主管理、基础党务、服务保障等8个方面，全面实施社区党组织规范化建设。全力抓组织覆盖，全州非公经济党组织覆盖率达81.60%，社会组织党组织覆盖率达93.02%。严格执行基层党组织“三会一课”制度，切实将党内政治生活制度和“两学一做”学习教育相结合，定期开展党员评议工作，推动基层党组织规范化建设。

抓支部引领，党建扶贫“双推进”。坚持基层党建与脱贫攻坚深度融合，深入开展“挂包帮、转走访”工作，全州5.37万名干部职工“挂包帮”11.5万贫困户。实行部门扶贫帮扶点、指导员驻村点、干部联系服务群众挂钩点“三点合一”全覆盖选派机制，选派了592支扶贫工作队、4083名工作队员到扶贫一线开展帮扶。严格执行驻村扶贫工作队员召回制度，激发驻村干部在脱贫攻坚中的作用。强化支部引领，培树典型，总结推广了“党支部+龙头企业+贫困户”的宾川萂村模式、“村企合作、产金互助”的祥云模式，以及“村有产业、民有就业、户有分红”的南涧岔江模式，推动各级党组织充分发挥党建引领和示范作用，全力服务脱贫攻坚。

聚才引智

人才发展谱写“新篇章”

坚定不移地推进人才强州战略，全州人才资源总量达24.77万人，人力资本投资占GDP比例达到12.04%。全州人才队伍规模不断壮大、结构日趋合理、机制日臻完善、质量稳步提升、效能充分发挥。

完善政策体系，创新体制机制。根据《中长期人才发展规划（2011-2020年）》、《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》，制定下发《大理州“白州兴农科技名人”选拔培养工程实施办法（试行）》、《大理州引进高层次人才绿色通道服务办法》等14个文件，基本形成独具大理特色的政策体系，从人才培养、引进、使用和培养、服务等各方面进行创新和部署，打破人才体制机制壁垒。

突出项目带动，搭建创业平台。强化经费保障，坚持以项目化、工程化的思路来谋划和推动人才工作。全年申报列入财政预算的人才发展专项资金达675万元，同比增长23.18%。实施高层次人才培养选拔工程，全州共有“国突、国贴、省突、省贴”人才157名，云岭系列人才12人，省委联系专家17人，省中青年学术技术带头人、省技术创新人才及后备人才35名。注重平台搭建及创新团队培育，全州共建有4个院士工作站，4个省级专家工作站，18个专家基层科研工作站。全职引进3名急需紧缺专业博士，大理成为全省“柔性引进高层次人才基地”之一。全面推进全州校地合作事宜，与定点挂钩联系大理的高校签订战略合作框架协议。

强化队伍建设，突出效能发挥。进一步完善人才队伍沟通协调、联系服务、考核管理、跟踪问效的制度措施，完善人才考核评价体系，不断激发队伍活力。启动第二批基层人才培养工作，共选派了70名基层专业技术骨干到省州两级进行研修。健全人才关爱机制，积极开展走访慰问、人才座谈会等活动。完成人才资源统计、高层次人才的届末考核等工作，打牢人才工作基础。强化人才政策、发展规划、特色亮点的宣传，在全州营造尊知重才、干事创业的良好氛围。

新的一年，全州各级组织部门必将抢抓机遇，锐意进取，紧扣全面从严治党主题，坚持稳中求进，以严的要求、高的标准、实的作风，贯彻落实中央和省州党委决策部署，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。     （大组轩）