城乡污水防治双向发力——大理绘就绿色发展新图景

□ 记 者 杨钰洁 王光保 柴 艳

赵 俊 张晓晗 马丽芳

通讯员 赵德闯 奎银花

清晨，冬日的晨光洒向大理明珠广场，虽还有些清冷，但广场上已热闹起来。广场步道上，几位老人悠闲散步，不时驻足交谈；草坪上，孩童们追逐跑跳、嬉笑打闹；不远处的运动区，几名篮球爱好者正组队“对战”。广场一隅的休闲区更显热闹，文艺爱好者们围坐在一起，有人拉着手风琴悠然演奏，指尖流出轻快的旋律；有人手持歌谱轻声合唱，歌声随着清晨的微风，飘向远方……这充满生机与活力的晨景，正是大理明珠广场景观提升工程完成后呈现出的烟火日常。

而鲜少有人知道，在这片热闹景象的地下，一座下沉式污水处理厂正悄然运转，它像是城市的“地下净水器”，每天能让近4万立方米的污水完成净化蜕变，保障着片区的水质安全。大理经开区天井片区的下沉式污水处理厂，占地约48.9亩，处理后的污水能达到准Ⅲ类水质标准。它的设计藏着巧思：地下分为两层，负一层是工作人员操作的“主战场”，负二层则是污水池与管廊的“工作区”；地面之上，生硬冰冷的厂房被草木葱茏的生态景观公园取而代之，达到了“地下治污、地上造景”的效果。

“这个项目最大的亮点，在于打破了‘治污必占用地’的传统模式。”大理经开基建项目管理有限公司项目负责人杨阳介绍，“一方面，天井污水处理厂及配套管网工程项目实现了城市用地集约节约的复合利用，达到了生态、社会、经济效益的统一。另一方面，按照特许经营模式，引入有实力、有资质的专业上市企业，以‘建设—运营—移交’的BOT方式合作建设，实现了社会资本利用。同时，大理经开区建成了一期覆盖主要建成区约120公里的再生水管网，把中水全部用在道路浇洒、城市绿化、洗车等各领域，实现了最大限度的水资源综合利用。”

在污水治理的版图上，天井污水处理厂并非个例。为了织密治污网络，提升污水处理能力，大理经开区已建成3个污水处理厂，日处理能力达8万立方米，完善了大理经开区截污治污体系，实现城镇范围的生活污水100%收集处理，有效削减了西洱河入河口污染负荷。与此同时，该片区加强完善雨污分流管网，提升了城市防洪排涝能力，有效缓解天井片区常年淹积水的情况。如今，走进大理经开区，不仅人居环境更整洁，城市公共空间也多了几分诗意，集人文景观与生态景观于一体的城市生态公园，成为了市民们锻炼打卡的新地标。

如果说城市项目是大理生态治理的“精致一笔”，那么南涧县农村污水治理则是全州乡村生态蝶变的“关键落子”。作为云南省第一批农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点，南涧县用两年时间（2022年—2024年）实现治理率从27.5%跃升至71.25%，466个试点自然村全部完成治理，逐步实现了“污水变净、乡村变靓”的华丽转变。

大理州生态环境局南涧分局局长罗向棋介绍，南涧县采取试点先行的方法探索经验，以“县级引导、乡镇主导、村组主体”的责任模式，每个乡镇选择2个代表不同特点类型的村组先开展试点，其中1个村要求符合户数在30户以上、村庄基础设施较差，且资金仅有农村生活污水治理整县推进试点“以奖代补”资金和专项整合资金，其他靠群众筹资、投工投劳完成。这种“量力而行、共建共享”的模式，不仅降低了治理成本，更让村民从旁观者变成参与者，治理成果更易巩固。

截至2025年5月31日，南涧县在云南省农村生态环境监管信息系统在册涉及农村生活污水治理的80个行政村中，已完成治理并录入系统57个，行政村治理率71.25%；1135个自然村中完成治理870个，自然村治理率76.65%。

南涧县的探索，正是大理州农村污水治理的一个缩影。

为推动农村污水治理工作有序开展，大理州先后出台《大理州农村生活污水治理攻坚三年行动（2023—2025年）》等政策方案，用“梯次推进”的思路代替“一刀切”，让治理工作更贴合各地实际。数据见证着变化，全州农村污水治理率从2021年的37.91%提升至2025年8月的65.32%，大理市、洱源县、鹤庆县、南涧县农村生活污水治理率均突破70%，其中，大理市达到93%，走在全省前列。

大理州生态环境局局长李利彪介绍：“‘十四五’以来，全州生态环境部门以洱海保护治理为重点，以水环境质量改善为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和环境治理，全面推进全州水生态环境改善。”

为保障项目推进，我州积极向上争取中央、省级资金支持，2023年以来，漾濞县、巍山县等多地农村污水治理项目获中央水污染防治资金、农村环境整治资金；南涧县、鹤庆县、弥渡县则通过“以奖代补”整县推进试点，总结出一套可复制、可推广的治理经验，为其他县市提供了“参考样本”。在污水治理之外，我州生态治理的探索还在向更广领域延伸。作为全国“十四五”期间“无废城市”试点，大理市通过“五废共治”打造生态样板；探索的“顺丰洱海”模式，正在实现洱海流域有机废弃物资源化全产业链利用，入选生态环境部减污降碳典型案例。大理市10类“无废细胞”建设同步推进，从“无废工厂”到“无废乡村”，从“无废公园”到“无废小区”，“无废理念”逐步融入城市肌理。

城市地标的“增绿”、乡村环境的“焕新”、污水治理的“破题”、“无废城市”的探路……大理州始终以“城乡统筹、创新驱动”的思路，把生态保护变成看得见、摸得着的民生福祉。如今，清冽的湖水河水、热闹的社区公园、整洁的山村院落都是最直观的证明，生态保护既要抓好洱海保护“重点”，也要补齐城乡治污“短板”，既要生态颜值，更要民生烟火，唯有把“治污”与“惠民”紧密绑定，让生态成果惠及每一位市民、村民，生态保护才能真正成为扎根大地、惠及民生的可持续事业，大理的治污实践才能为当地绘就绿色发展新图景，为全国生态治理提供可借鉴的“大理方案”。