大理州工业经济发展后劲持续增强

政风行风热线 话题 12月10日，大理州工业和信息化局副局长张岭率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就大理州工业经济和信息化领域的发展、北斗试点城市建设、园区经济发展、工业遗产活化利用等进行了介绍和交流。

“家底”更厚，发展后劲持续增强

“十四五”以来，全州工信系统紧紧围绕“3815”战略发展目标，坚持产业强州，以绿色发展为导向，将构建现代化产业体系、融入新发展格局作为核心任务，推动工业经济发展取得了显著成效。

大理州工业和信息化局副局长张岭介绍，五年来，全州工信系统协同推进传统产业的“提质”攻坚与新兴动能的“培新”突破，在巩固优势产业、补强产业链的同时，大力发展新兴产业，推动绿色能源与先进制造业深度融合。全州产业结构持续优化，发展动能加速转换，扭转了“十三五”期间的下行态势，硅光伏、新能源电池等新兴产业从无到有迅速发展，全州工业经济的发展基础更加坚实。主要呈现在五个方面：

一是“家底”更厚了，发展后劲持续增强。“十四五”以来，全州工业增加值年均增速超过了10%，工业占GDP的比重提升了5个百分点。我州的规上工业增加值增速，从2020年的全省第16位，跃升到了2024年的第5位。

二是“结构”更优了，新动能加速成长。我州坚持一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育。乳制品、啤酒、绿色铝、有色金属等优势产业焕发了新活力；硅光伏、新能源电池产业从无到有，迅速崛起。

三是“阵地”更强了，园区集聚效应凸显。我州优化了产业布局，形成了以大理、祥云两个经开区、鹤庆产业园区为“三核”引擎，12个省级以上园区覆盖全州的“大园区”格局。全州84%以上的规上工业总产值都来自这些园区，它们已经成为大理工业发展的“主战场”和“主引擎”。

四是“颜值”更高了，绿色转型步伐坚实。全面完成了钢铁、水泥等重点行业的落后产能淘汰，洱海流域内的高耗能设备实现清零。新增了7个国家级绿色工厂，大理经开区也成功创建为国家级绿色园区。在数字化方面，全州有1100多家企业上云，还涌现出了一批国家级的数字化“小灯塔”企业和省级标杆工厂。

五是“服务”更优了，发展环境持续向好。“十四五”以来累计为企业争取了超过2.48亿元的扶持资金。创造了重大项目用地15天获批、厂房3个月交付的“大理速度”，专班“一企一策”解决了一批重大项目的落地难题。

北斗试点城市建设工作成效明显

2024年大理州入选国家北斗规模应用试点城市，经过一年多的建设，我州试点城市建设取得哪些成效？

大理州工业和信息化局经济运行科科长张安冬介绍，自北斗规模应用试点城市建设工作开展以来，在州委、州政府领导下，州级专班各成员单位、各县市通力协作，积极谋划，强力推进，我州北斗试点城市建设工作取得了明显成效，目前，全州北斗终端突破7.8万台套，2025年度目标任务已完成，完成总目标任务的73.4%。其中共享出行完成2.28万台套，完成目标任务的131%，通信基站完成2.8万台套，完成目标任务的544%，公安、交通、智慧城市等领域也已完成了年度任务目标。

在场景打造方面，我州着力从以下几个方面推进：一是推进文旅融合，构建“北斗+乡愁”，面对年超1亿人次的游客量，以北斗为载体，不断完善景区导览服务、重塑旅游体验、创新运营模式等，着力打造“北斗文旅第一城”；二是做好生态保护，树立“北斗护绿”的科技赋能新标杆。加快建设“北斗+苍山智能管理平台”，整合应用5G通信、北斗定位、无人机巡查技术，实现重点区域电子围栏全覆盖，为苍山洱海保护提供技术支撑；三是优化城市治理，探索“北斗惠民”的精细服务新路径。以北斗时空“一张网”赋能城市治理现代化，公共区域和景区存量、增量共享单车、换电柜、电源电池等全部搭载北斗独立定位模块；依托燃气管道等老化更新改造、排水防涝设施建设等城市地下管网建设改造项目，在各县市城市建成区，实施基于北斗时空信息的燃气管网、供排水主干管等关键节点智能感知设备部署试点；四是建设智慧交通，搭建“北斗通联”的定位导航新枢纽。全力推进重点营运车辆，包括班线客车、包车客车、危险货物运输车辆、半挂牵引车、重型载货汽车（总质量为12吨以上普通货运车辆）单北斗主防终端及入网核验设备安装；五是做好应急救援，创建“北斗安民”的生命守护新样板。建立全域化监测预警网络，搭建一体化应急指挥平台，构建统一的北斗应急指挥协同系统，建立跨部门数据共享机制，实现应急、地震、气象、交通等部门的信息互通，提升调度效率；六是推进智慧农业，打造“北斗助农”的乡村振兴新示范。以“北斗+”赋能新质生产力，深化“沪滇合作”，推广北斗农机自动驾驶系统、物联网智能传感设备，在弥渡、宾川、洱源等产区推进“全链条可视化溯源示范基地”建设，力争实现“种、管、收、运、销”全程可追溯。

园区高质量发展成效明显

园区是产业集聚的主阵地，是工业经济发展的主战场，“十四五”期间，我州在推动园区建设发展方面取得了显著成效。

大理州工业和信息化局工业园区科科长杨生介绍，我州成立了州委、州政府主要领导为双组长的集中建园工作专班、工业经济工作专班，实施了祥云集中建园、园区建设攻坚、年度重大工业项目推进、企业帮扶纾困服务、产业项目招商等措施，促进园区规划优化、布局合理，拓展园区发展空间，提升园区发展环境，使园区主导产业更为集中、特色更加鲜明，园区高质量发展成效明显。

园区经济成为全州发展的“压舱石”和“主引擎”。2024年，全州园区营业收入增速等5个主要经济指标均高于全省开发区平均增速，全州12个开发区以0.17%的国土面积占比，贡献全州92.6%的规上工业总产值。2025年1月—10月，全州12个园区完成规上工业总产值697.1亿元，增长11.6%；实现规上工业增加值增速8.4%；完成工业固定资产投资66.6亿元，同比增长38.4%。全州园区经济总体呈现“重点园区引领、多元协同发展、工业支撑有力、投资拉动增强”的发展态势。

产业的“聚链成群”效应显现，发展后劲积蓄。华晟一期、贝特瑞一期、鸿新新能源二期、中信戴卡一期等一批新能源电池、硅光伏、铝制品精深加工项目建成投产，新兴产业聚链成群。2024年“新三样”实现产值257.8亿元，增长64.2%，产品产量大幅增长，单晶硅增长4.9倍、光伏电池增长1.9倍、电解铝增长23.2%。百亿百强企业培育卓有成效，嘉士伯、溢鑫铝业、其亚金属、欧亚乳业、祥云飞龙5户企业登榜“云南企业100强”，嘉士伯、其亚金属、欧亚乳业3户企业上榜“云南省非公企业100强”。

加强“筑巢引凤”，园区承载能力得到提升。“十四五”期间，全州园区争取专项债券项目31个、专债资金85.19亿元，争取中央、省级预算资金5.2亿元。高投入加快推进园区道路、标准厂房、污水处理设施、供电设施、供排水系统、保障性住房等项目建设。财富园区铁路联通、莲花变通电、园区污水处理厂建成投运、西邑铝水专用道通车等，园区承载产业发展能力大幅提升，切实保障华晟、鸿新、贝特瑞、宸宇、戴卡等重大项目投产运营，同时吸引了珈能硅基、福斯特、云开再生等新兴企业入园发展。

工业遗产活化利用，老厂房焕发生机

大理州有一些承载着工业记忆的老厂房、旧厂区，近年来，在活化利用工业遗产中，它们中的一部分焕发了新生机。

大理州工业和信息化局产业政策科科长陈星宇介绍，大理古为“蜀身毒道”和“茶马古道”的重要中转站，现在也是云南省规划建设的滇西中心城市和区域交通枢纽，大理商贸服务型国家物流枢纽更是成功入选2023年国家物流枢纽建设名单。基于特殊的区域交通和商贸物流特点，大理州是云南省工业起步较早的地区之一，20世纪五六十年代至八九十年代，工业以满足大理本地和滇西周边地区商品需求和资源加工为主，形成了比较完整的地方工业体系。伴随市场经济建设，有的企业自然淘汰出清，有的企业实施重组搬迁，也有一部分老企业的老厂房、老厂区留存了下来。

大理州工信系统近年来结合国家和省工信部门落实工业遗产保护、申报的政策，积极挖掘和保护这些承载着科技演进、社会进步、文化繁荣的实物见证，目前共排查梳理了7项资源进入云南省工业遗产资源库。通过努力，云南省下关茶厂被认定为第六批国家工业遗产和云南省首批省级工业遗产、大理州纺织厂（大理华纺1958文化创意园）被认定为云南省首批工业遗产。今年，我们与县市工信部门积极发掘，继续申报剑川弥沙盐矿遗址列入新一批省级工业遗产。

工业遗产的发掘、申报和保护，既是记忆传承也是底蕴沉淀。通过开展下关茶厂国家工业遗产的保护工作，让茶马古道的茶历史印记得以通过老厂房、机具实物、产品样品、珍贵照片等具象化地呈现，更能让大家了解中国茶文化的深厚底蕴，更能让大家理解茶马古道对民族团结进步的意义。盘活原大理州亚麻纺织厂，打造大理1958文化创意园，是活化利用工业遗产的另一做法。大理华兴集团在老厂房所有权不变、厂房主体结构不变、产权不变的前提下，将纺织厂原有的建筑结构、空间气质与现代创意融合打造，通过艺术家的巧妙改造，汇聚了手工工作室、咖啡馆、精酿酒吧等消费场景，荣获云南省首批夜间文化和旅游聚集区称号，被认定为云南省首批工业遗产。

记者 杨磊

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