巍山县——以“三大经济”为重要路径 推动经济社会高质量发展

政风行风热线 话题 9月17日，中共巍山县委常委、县人民政府常务副县长范云良率队做客大理州舆论监督热线访谈节目《政风行风热线》，就巍山县经济社会发展、特色产业培植、巍山古城保护与活化利用等话题和大家作了介绍和交流。

打好经济转型升级攻坚战 推动经济持续回升向好

巍山县全面落实省政府大理现场会部署和省州党委、政府工作要求，始终聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，推动经济社会高质量发展。

三大经济一体推进。茶雷村灰岩矿年产300万吨骨料生产线建成投运，石岩村锑矿整体开发及综合利用项目完成基础设施建设，达产可实现年产6万吨，储量39.5万吨锑矿的牛街矿山正在推进采矿权续办，资源经济打开新局面。创成云南巍山产业园区，甸中片区、五里坡片区协同发展；面包派对生产线顺利投产，荣获2023中国国际精品葡萄酒及烈酒挑战赛金奖的凌酝烈酒酒业实现量产；沪滇合作上药2000吨优质中药饮片项目顺利投产，云南白药集团数智云药（巍山）产地仓落地并联动建成全州仅有的2个中药材GAP基地；州国家粮食储备库整体搬迁项目二期开工建设，云南滇西粮油物流产业园初具雏形，园区经济迈上新台阶。“一高一铁”助力巍山融入中老“黄金大通道”、中缅经济走廊建设；完成建宏牧业两个出口禽蛋原料养殖场海关备案核批，成为大理州首家禽蛋出口企业，完成首批次出口共830件29.88万枚鲜鸡蛋到缅甸，口岸经济逐步激活。

特色产业再造优势。聚焦“123N”现代化产业体系构建，推进“一年产业攻坚、二年产业重塑、三年产业振兴”。加快文旅融合迭代升级，以旅居引领“百亿级”旅游文化支柱产业打造，持续推进历史文化名城样板建设，启动巍山古城国家级旅游度假区和中国“避暑旅游目的地”创建，巍山古城城镇旅居入选全省首批典型旅居案例集，“巍山文旅”美誉度不断提升。2025年1—8月，巍山县共接待海内外游客431.69万人次，同比增长18.35%；旅游总花费45.65亿元，同比增长26.5%。推动核桃、肉牛2个“五十亿级”优势产业提质增量，核桃种植面积稳定在95.3万亩，2024年核桃干果产量达6.11万吨，产值达6.13亿元，实施核桃提质增效示范基地12万亩，全国龙头“六个核桃”初级原料（核桃仁）采自巍山；肉牛常年存栏9万头以上，建成甸中大牲畜交易市场，年交易额累计达23亿元。同时，坚持做优红雪梨、中药材、矿电3个“十亿级”支撑产业，积极培育优质烤烟、绿色建材、小吃、热区水果、现代物流等若干个“亿级”特色产业。

城乡区域协同发展。抢抓城市更新行动政策机遇，加快推进城市燃气管道更新、城镇综合管护等项目建设。开展旅游基础设施及核桃产业园建设项目合作，以1.42亿元专项债券资金撬动4.2亿元投资重点项目。发扬“群力精神”，开工新建30户以上自然村通硬化路项目90公里；巍凤高速启动续建，完成紫金公路改造，青华乡通乡三级公路和综合客运枢纽站（一期）建设持续推进。梨园河水库试蓄水，滇中引水二期（配套）巍山受水区工程、水利城乡供水一体化工程、阳瓜江中型灌区项目全面推进，实施“五小水利”工程51件、巩固提升饮水安全工程137件。

生态质量显著提升。锚定争当生态文明建设排头兵目标，深入推进绿美巍山建设，先后增量建成以书、画、棋、茶为主题的文华书院及书院广场，以古树和河渠保护为主题的小河桥古树公园，以及以民族文化为主题的南诏王宫圣火广场等口袋公园11个，建成古街微景观411组，打造园林单位70家、绿美社区34家、绿美庭院187户，“绿美庭院”和古街“微景观”工作被云南省住建厅列入绿美城市行动可复制可推广典型经验做法。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，成功创建中国气候宜居县，气候宜居禀赋指标优良率达89.5%。地表水国控省控断面、饮用水源地水质和功能区噪声达标率均达100%。

民生福祉稳步增进。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫户实现动态清零。教育事业优质均衡发展，有效提升教育教学质量。紧密型县域医共体建设深入推进，大仓中心卫生院成为全州首家乡镇二级综合医院，并成功上榜全国乡镇卫生院500强。

香水柠檬产业成为高原特色产业新招牌

巍山县锁定黑惠江干热河谷气候特点，在沿江5个山区乡发展香水柠檬产业，历经五年攻坚，成功构建集“种苗繁育—基地种植—分选冷链—精深加工”于一体的香水柠檬全产业链体系，沿江120公里3.15万亩香水柠檬全面挂果，巍山跃升为云南省最大、全国较大的香水柠檬种植基地。

“良种先行”抢占布局先机。一是精准选种。深度匹配干热河谷气候特点，锁定高适应性、高市场价值的香水柠檬作为主栽品种，盘活小湾库区移民后闲置洁净土地，实现“荒山披绿生金”，成为“绿水青山就是金山银山”的巍山实践。二是权威定品。邀请权威机构专家实地论证，科学选定经济效益高、保绿持香时间长的最优品种，为打造全国有影响力的优质香水柠檬核心产区奠定种源基础。

“四端发力”构建产业全链。一是基地领航“种源端”。引入巍山聚丰农业科技公司，建成占地120亩年产能200万株的柠檬种植示范基地暨标准化良种繁育基地，配套有温棚、检测中心、脱毒中心等。引育7个柠檬品种，为全县柠檬产业发展提供“前端”优质种苗170万株，基地现育种苗70万株，可辐射全省乃至全国的柠檬种苗供应链。二是集群发展“种植端”。示范基地引领，推行“一乡一案、一地一策”，整合项目资金扶持优质种苗、土地流转、基础设施等关键环节，已建成3.15万亩高标准基地，形成区域特色产业带。三是延链强链“加工端”。招引大理巍檬生物科技有限公司落地巍山，建成年加工鲜柠檬5万吨的精深加工厂一期鲜果综合加工生产线，取得SC认证，产出柠檬精油、即食片、速溶粉、果汁等深加工产品；开发果胶、黄酮、柠檬烯、苦素等高附加值产品，“巍山柠檬”产品矩阵日益丰富，精深加工园区初具规模。四是贯通畅流“市场端”。建设集柠檬分选、冷链、交易于一体的柠檬交易中心平台；依托县级电子商务公共服务中心和直采基地，助力柠檬鲜果及系列产品销售；与柠季、沪上阿姨等柠檬收购企业搭建供销渠道，联动知名电商平台和大型批发市场，不断拓宽柠檬销售渠道。2025年盛果面积将达2万亩，鲜果产量预计2万吨，农业产值可达3亿元，综合产值有望突破4亿元。

“科管赋能”护航长效发展。一是科技人才强支撑。建成郭文武专家工作站、张福锁院士“巍山柠檬科技小院”，联合省农科院开展“下沉帮培”，制定柠檬标准化技术规程，以“一线工作法”培养本土人才，为巍山柠檬产业提供坚实科技人才保障。二是管护创新促长效。推行柠檬基地“一地一档”台账化管控，成立县乡两级柠檬产业协会，形成“统分结合、自我管理、抱团发展”的产业格局。

“四金模式”共享产业红利。建立“经营主体+党支部（合作社）+农户”利益联结机制，柠檬全产业链布局覆盖22个行政村，惠及658个村民小组11.6万群众（含脱贫户1957户6917人），为群众带来流转金、务工金、分红金、管护金“四金”收入。

“品牌培塑”打造区域名片。一是品牌认证。积极创建柠檬区域公共品牌，注册“巍山柠檬”地理标志证明商标，取得“巍小檬”“金檬元”“香柠仙生”等注册商标，建成有机转换认证基地4600多亩、质量管理体系认证基地4500多亩、出境新鲜水果果园备案基地4500多亩，“巍山柠檬”已成功入选全国名特优新农产品目录。二是品牌宣传。精心策划产品与地域文化相融合的“四个一”品牌传播工程，让“巍山柠檬”的香气与口碑从干热河谷飘向全国市场。

保护传承历史文化 科学活化利用古城

巍山是第三批国家历史文化名城。巍山县不断加大历史文化保护传承力度，构建“1236”保护体系，推动“旅游发展、特色经营、古城保护”互促共进，形成了保护、传承、利用、发展协调统一的古城保护工作格局，古城“活”字招牌持续擦亮，群众安全感、幸福感、满意度显著提升。

坚持“一张蓝图”，规划引领绘就保护底色。一是法规制度先行。1997年即颁布实施《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》，并分别于2006年、2015年对该条例进行两次修订，确保条例符合新形势新要求。二是规划修编引领。对《云南巍山历史文化名城保护规划》进行修编，将于2025年内完成，确保保护工作科学有序。三是技术政策配套。因地制宜编制《巍山传统民居修缮手册》《巍山古城传统建筑开放利用消防安全导则》《巍山县历史建筑抢救性修缮资金补助办法》等技术标准和政策措施，全面开展城市体检和评估工作，防止名城保护在城市更新中变形走样。

夯实“两项基础”，全域保护筑牢传承根基。一是普查修缮抓保护。开展历史文化遗产全方位、全要素普查登记和挂牌公布，通过三维测绘建立“一房一档”数字档案库，将认定保护对象“应保尽保”纳入管理范围。全面开展历史建筑抢救性修缮，2024年，巍山名城房屋装控机制入选全国历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）。二是分级申报创品牌。成功申报中国历史文化名城1座、省级历史文化街区2片、中国历史文化名村1个、中国传统村落16个、州级传统村落7个。现共有历史建筑65处，县级重点保护古民居50处；不可移动文物268项。

创新“三项机制”，多元共治凝聚守护合力。一是建立联席会商机制。由县名城委牵头，定期召集住建、发改、文旅、林草等部门及相关乡镇联席会议，加强制度、政策、标准等协调对接，形成常态化安全隐患排查整治机制。二是建立前置审查机制。凡涉及保护对象的保护、修缮、改造、迁移等，必须经历史文化资源主管部门前置审查通过后，方由各部门审批，确保保护优先。三是建立网格执法机制。将历史文化保护纳入综合执法，实施“街长制”网格化管理，严查违法违规行为。将县城划分为21个片区，均由县处级领导和县级部门挂包负责，确保城市干净、特色、宜居。

实施“六维更新”，绣花功夫延续古城生机。一是“留”古韵。秉持“最大保留、最小破坏、最小干预、最大修复”理念，多措施鼓励原住居民留存，最大限度地延续原业态，精准保留古城的历史文化符号和信息。二是“改”风貌。通过改造空中网线、房屋外立面、屋顶太阳能、店面招牌等方式，着力提升整体风貌。三是“拆”违建。在古城核心区大力开展“拆临拆违拆高”整治行动，有效修复古城风貌。四是“补”新绿。外迁学校、医院、党政机关，调整业态布局，疏解古城人口承载压力，启动百院珍珑工程，采取“1+N”模式，着力建设口袋公园、小园林微景观、创建绿美庭院，打造“一街一景、一院一品”。五是精“管”护。“变扫为洗”打造古城干净环境，“明厨亮灶”打造古城干净小吃；推行“认养一棵古树”计划和“街长制”，让古城居民、游客自觉自愿参与历史文化遗产保护利用工作；探索“协商共治”模式，用协商机制替代刚性管控，实现“活态保护”与社区利益平衡。六是促“融”合。将保护传承和开发利用有机结合，通过打造巍山专属文旅IP、做精节庆旅游产品、拓展新型文旅空间、创新旅游消费场景等措施推动历史建筑活化利用与文旅产业融合发展，让古城、老街、老建筑变成“新名片”。

记者 赵丽花

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