大理市：织密全科“小网格”　实现基层“大治理”

□　通讯员　朱滢 吴志

近年来，大理市聚焦社会治理中的薄弱环节，紧紧围绕“党建引领、多网合一、一网统管、一网通建、一网共享”的总体目标，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，着力打通服务群众“最后一米”，使基层治理更有温度、广度和力度。

一大早，大理市喜洲镇桃源村的网格员到村委会领取宣传册后，就来到各自的网格内，开始了一天的工作。他们有的走进村内小菜场，有的走进小超市，还有的走进村民家中，向群众细致讲解全民参与社会治理的内容、意义，将政策法规、文明风尚、崇尚科学等内容送到群众身边。

桃源村党总支副书记、桃源村第二网格网格长张俊说：“现在电视上、手机上经常可以看到反诈宣传，近期，我们也安排了专人到菜市场、村委会，或是以入户的形式，向村民宣传反诈知识。同时，还帮村民在手机上安装国家反诈App，并教他们如何使用。”

前段时间，桃源村有两户人家因房屋之间的间隔产生了纠纷，邻里之间也变得不再和睦。在日常巡查过程中，桃源村第一网格网格员杨小林第一时间发现了问题，随后，他开始不厌其烦地入户做两家人的思想工作。经过多次调解和政策宣讲，最终使两户人家化解了纠纷。

向上源源不断地传递信息，向下打通服务群众的渠道，像杨小林这样的网格员，在桃源村一共有23名。他们活跃在田间地头、村头巷尾，成为了基层治理最灵敏的触角。

在网格化管理中，桃源村按照“布网、划格、定人、明责”的思路，将全村划分为2个大网格、23个小网格，配备了2名网格长、23名网格员。每一名网格员及时熟悉和掌握本村网格内的家庭人口信息、外出人员的就业务工情况，实时排查网格内的家庭婚恋纠纷、邻里纠纷，对重点人、重点事动态跟踪，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。

喜洲镇打破固有治理体系，结合村落发展现状，重塑村组空间格局，织牢织密基层治理“防护网”，严格按照镇、村、组三级构建网格体系开展工作。围绕“三结合”原则，即网格划定与行政区划相结合、网格设置与支部设置相结合、网格内容与服务事项相结合，科学划定基础网格。以40—50户的标准，设置基层网格员，作为村组干部的有力补充，补齐村组服务短板，实现基层社会治理在组织形式上全覆盖。2022年6月，喜洲镇完成了镇级综治中心、13个村级综治中心的建设。同时，通过科学划网定格，划定了88个全科网格、543个精细网格，选派了543名网格员开展工作，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

据悉，2022年，大理市委、市政府印发《关于推行全科网格建设的实施意见（试行）》，将党建引领基层社会治理和全科网格建设作为基础性工程、破题性工程长抓不放。在市级设立指挥调度中心，在乡镇（街道）以下设立4级网格。在乡镇（街道）推行“1+7”工作机制，即政法各部门、信访、民政、妇联在乡镇（街道）综治服务中心设置服务站，采取联席会议分析研判、部门下沉服务、吹哨报到等方式推进全科网格建设，促进基层社会治理能力提升。截至目前，大理市的市、镇、村三级综治服务中心已全面建成并投入使用；依托大理州市域社会治理智慧化系统平台，“横向到边、纵向到底”的“1+4”全科网格服务管理体系初步建成。全市现已设置一级网格14个、二级网格145个、三级网格967个、四级网格3949个，聘请网格员6135名，形成了上下贯通、左右协同的社会治理新格局。