发展民族地区经济打造产业强滇之路

一、完善和落实民族区域政策

随着国际政治环境的变化，云南省将经济发展和社会民生作为重点进行建设，少数民族地区要在维护政治稳定、稳定和民族团结的基础上，按照国家、省和少数民族自治县的政策，以桥头堡战略实施为契机，根据自身经济发展特点修订和实施民族自治条例，制定适合本县经济发展的各种政策。特别是要紧密结合本地的经济资源优势，在财政金融、税收、产业、人才、教育、资源利用等多方面进行良好的制度设计，以促进云南少数民族地区经济的快速发展。以厂街乡为例，厂街乡为巩固拓展脱贫攻坚成果，加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“党建红色引领·经济绿色发展”的思路，聚焦把厂街打造成全县“特色农业示范区、民族文化魅力乡、生态休闲目的地”发展定位，抢抓国家乡村振兴战略、云南省打好“三张牌”和大滇西旅游环线建设历史机遇，全力助推经济社会发展。

二、实行特殊经济发展政策

要更好地实现少数民族地区经济的发展，就应对少数民族地区实行特殊的经济发展政策。一是特殊投资政策。少数民族地区财政赤字严重，财政积累能力不强，自我发展能力低，对外吸收投资额不多，应该设立投资基金，帮助少数民族地区发展现代工业。基金设立要符合少数民族地区经济发展需要，加快现有工业企业的改造和升级，为少数民族地区工业基础体系发展注入活力。二是特殊财税政策。要强化云南少数民族地区财政约束机制，实行刚性财政预算制度，增加预算透明度，确保支出不突破，尽可能实现财政资金平衡；要对少数民族地区工商企业进行税收优惠，在一定时期内给予减免。采用退税和税收返还制度，扶持工商业发展，增强企业自我积累和自我发展能力。三是特殊资本利用政策。制定特定制度和政策吸引外来投资，创造良好环境吸引外来资本，提供更多的发展空间，带动少数民族地区经济发展。就厂街而言，厂街乡在“双色、五乡、三定位”发展思路下，采取“省农科院技术支撑＋企业市场主体投资＋乡村资源共享开发”模式，突出优势资源，积极招商引资，着力打造“4基地＋2园区＋1冷库”（4基地：牛油果基地、车厘子基地、红薯基地、大棚蔬菜基地；2园区：“滇西彝站”乡村振兴生态旅游产业示范园、瓦金村乡村振兴产业孵化科技示范园；1冷库：集镇冷链加工仓储库）乡村振兴示范产业发展等项目，全力提升产业造链、延链、强链、补链能力，从而推动全乡经济社会实现高质量发展。

三、构建完善的市场机制

少数民族地区要加快市场体系建设，建立规范协调健康的农村市场，以促进经济的发展。要强化政府所在地的市场规模与结构，重点发展生产资料、农产品交易和消费品市场等，缩短交易时间，规范与监督违规交易，活跃农产品市场。厂街乡在发展过程中，为完善市场机制，积极向上争取项目支持，启动集镇民族文化广场建设，完成集贸市场改造提升，推进集镇管理市场化运营，以厂街至落阳桥河公路建设带动集镇发展，增加流量、集聚人气，增强承载力。借助永昌高速建设契机，一体推进厂街“花园集镇”和文旅特色小镇建设。

四、创新文化与旅游产业政策

传承和弘扬民族优秀文化，利用优秀民族文化来教育和影响少数民族人民群众。云南少数民族地区要利用文化和旅游的双向功能，进行文化招商引资，吸引资金投入少数民族地区优势文化和旅游资源，创造具有浓郁地方特色、民族性，文化性的产品，做大民族文化产业。建立一大批具有民族文化气息的旅游区旅游地，发展与旅游产业配套的相关产业，形成以旅游为龙头的产业链。就厂街来说，厂街乡积极融入大滇西旅游环线建设和全县全域旅游发展，加快旅游综合开发。以宝台山国家AAA级旅游景区为依托，加大招商引资力度，加快推进厂街旅游基础设施建设和岩北、杨柳树、三村等乡村旅游发展，启动岩北黄草坝景区建设。提升村级电子商务站点运营水平，加大特色农产品线上销售。提升餐饮娱乐业，发展教育培训、文化体育、居家养老等服务业。

(字胤霖      厂街乡党政办副主任)