对做好新就业形态劳动者服务工作的思考

□　赵功修

近年来，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为主的新就业形态劳动者数量大幅增加，已经成为我国劳动者大军的重要组成部分。将新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，是党交给工会组织的一项重要任务。当前，工会组织履行好维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责，对于做好服务新就业形态劳动者工作十分重要而紧迫。

目前，祥云县有9个快递企业入驻，邮政和顺风是直营体系，百世、中通、圆通、申通、韵达、京东、德邦则是采取加盟制，9个快递企业共有网点93个，从业人员250人；共有900余家餐饮店接入外卖平台，入驻外卖平台4家，以“美团”“饿了么”“准时到”“领趣”等为主，外卖配送员达200余人；全县以货车司机为主要职工的物流企业有两家。

祥云县总工会高度重视服务新就业形态劳动者工作，及时有效为新就业劳动者提供精准服务，工会组织吸引力、凝聚力进一步提升。扎实做好工会组织“双覆盖、双推进”工作，成立了祥云县快递行业联合工会，将9个快递企业纳入工会组织，发展会员170人；指导“饿了么”“美团”外卖成立工会组织，吸纳会员80人。召开新就业形态劳动者服务工作座谈会，指导外卖平台做好职工权益维护工作，就加强外卖配送员意外伤害保险达成共识。建立多渠道多层次的协商机制，实现工会组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，深层次、多渠道保障好新就业形态劳动者的权益。启动“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”，为100名快递员、外卖配送员配发爱心礼包100个、电子读书卡40份、“博爱家庭箱”15个；春节期间，对物流企业进行走访和慰问。

祥云县的工会组织服务新就业形态劳动者工作，还存在着工作开展不平衡，工作力量不够好，维权服务手段不丰富，针对性、精细化、精准度仍有较大提升空间等问题。

笔者认为，结合祥云县的工作实际，提高服务新就业形态劳动者工作质量，要做好以下几点：

要突出管理体系建设。从政治的高度、发展的角度、服务的力度审视新就业形态劳动者群体的特点，着力推动政府加强对新就业形态劳动者的管理服务，针对新就业形态的行业属性和工作特点，进一步明确行业主管部门、理顺行业管理标准、强化行业服务职能，使新就业形态规范运行。同步加强对新就业形态承载企业党组织、工会组织建设，切实为新就业形态劳动者提供组织保障，以强有力的思想引领和扎实的服务工作，把新就业形态劳动者紧密团结在党的周围，自觉服从服务于经济社会发展。

要推进工会组织覆盖。认真贯彻新修订的《中国工会法》，建立完善动态管理的新就业形态经济组织和社会组织数据库，创新工会组建模式，履行好工会“维护、参与、建设、教育”四项职能，实现对新就业形态劳动者的组织覆盖和工作覆盖，让新就业形态劳动者充分感受组织给予的温暖和厚爱，增强责任感和归属感，更好地做到感党恩、听党话、跟党走。

要强化服务阵地建设。把服务新就业形态劳动者阵地建设作为一项重点工作抓实抓好，扎实推进“会、站、家”一体化建设，重点做好新就业形态企业工会“职工之家”建设和“职工书屋”建设，面向新就业形态劳动者开放“职工驿站”“妈咪小屋”等服务阵地，强化各级工会职工服务中心功能向新就业劳动者有效覆盖，切实发挥好工会服务阵地支撑保障作用。

要培优工会服务项目。针对新就业形态劳动者年轻人多的特点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，重点引导平台提升职工技能素质，推动技能竞赛、交通安全培训、法律法规教育和服务礼仪提升等项目向新就业形态劳动者倾斜，着力提升新就业形态劳动者的职业技能、安全意识、法纪意识和服务质量，增强创业就业本领。抓住新就业形态劳动者在工资收入、社会保障、劳动保护和精神文化需求等方面的困难和问题，深入推进集体协商工作，引导他们依法理性表达合理诉求，依法维护好自身的劳动报酬、安全卫生、职业教育、社会保险、福利待遇等合法权益，引导企业坚持以职工为中心的工作理念，履行好权益保障和社会责任，积极构建稳定和谐的劳动关系。面向新就业形态劳动者提供精准性、普惠化服务，实现困难帮扶和法律咨询、法律援助、生活关爱、文体活动全方位覆盖，切实增强他们的获得感、幸福感和安全感。

要健全服务保障机制。针对新就业形态企业管理机制缺陷，形成主管部门牵头、有关部门协同的共同服务保障机制，引导快递公司和外卖配送平台建立透明、完善、公平的调查机制，快递公司、商家和消费者建立双向评价机制，不仅顾客可以评价快递公司和商家，商家和快递公司也可评价消费者，推动快递和外卖配送企业建立完善快递员、外卖配送员申诉机制，积极探索建立行业不良用户黑名单制度。注重构建协调劳动关系，积极推进新就业形态行业、企业建立集体协商机制、民主管理机制、劳动争议调解机制等，切实保障好职工的政治、经济、文化等权益，着力提升新就业形态劳动关系领域政治安全。注重营造诚信友善、互尊互爱的良好社会文明风尚，引导社会关心关爱新就业形态劳动者，推动新就业形态企业持续健康发展。

（作者单位：祥云县总工会）