用新发展理念“破冰” 为工业发展“破局”

2021年12月30日，祥云县委书记王远率队走进“大理之问”访谈录直播间，就如何做好工业要素保障首问首答，为工业发展“破局”，重振祥云工业发展的支柱地位进行了交流和解答。

把工业要素保障作为首问首答，着力解决突出问题

在“大理之问”大讨论活动中，祥云县把工业发展要素保障作为“大理之问”祥云首问首答，将着力解决一批影响和制约工业发展的突出问题，重振祥云工业发展的支柱地位。

一是深入查找问题，提出首问首答。去年10月31日、11月3日县委连续召开专题会议，研究明确将工业发展要素保障作为祥云县开展“大理之问”的首问首答，分析细化了答好首问必须解决的突出问题。县四班子和乡镇部门围绕工作职责多形式深入一线开展调研。去年12月，印发了《祥云县“大理之问”大讨论活动“四清单一方案一突破”》《祥云县“大理之问”大讨论活动成效评议工作方案》，并把重大项目、重点产业和重要工作列入县委年度十项重点督查内容。

二是聚焦答准答实，推进破题破冰。坚持项目工作法，聚焦查找的问题，进一步细化“四清单”，于去年12月制定下发了《祥云县“大理之问”首问首答“四清单”及工作专班》，针对规划可研、用地规划、工程规划、施工许可和土地、林地、环评、能评等方面找准找实问题，形成了工业发展“四清单”、物流产业发展“四清单”、能源项目建设“四清单”、土地保障“四清单”、林地保障“四清单”。为每一个项目建立“明白卡”，一个问题一名责任领导、一个项目一个工作专班，全力以赴推进项目建设。建立每月巡回检查工作机制，通过暗访、随机巡回检查，深入查找“六大创建”、项目建设、产业发展、营商环境等存在的困难和问题，对抓工作落实情况进行综合评定。目前，已开展4轮巡回检查，查找100余个问题，均已立行立改。

结合“大理之问”大讨论活动，祥云县还分别举办项目规划、工业发展、城市和乡村规划等专题培训。认真梳理总结，形成了《祥云县产业发展情况报告》《林草产业发展情况报告》《环保产业发展情况报告》和《电商为农副产品插上隐形的翅膀》《全方位提升旅游内涵和外延》等典型案例分析报告。

提高服务能力，积极推进新项目落地

作为直接服务企业的部门，祥云财富工业区园区管委会主要从四个方面着力：一是提升服务能力，全面加强对政策的理解把握和对相关专业知识的学习；二是转变服务方式，把自己从办事员转变为服务员；三是提高服务效率，创造优良营商环境“今天能办的事今天办，今天能解决的问题今天解决”；四是夯实服务保障，加大园区基础设施建设力度，认真落实招商引资政策和承诺事项。

祥云县物流园区管理委员会将在五个方面取得突破：一是提高政治站位，强化责任意识。物流园区管委会全体党员干部将针对在“大理之问”大讨论活动中查找出的问题，围绕省州党委政府对祥云发展的新部署新要求，融入国家省州物流重大产业和国家物流枢纽布局规划，以更高的定位和格局完善滇西（祥云）国际物流港规划和国家物流枢纽建设方案，为祥云县现代物流业发展提供科学依据；二是着力实施好优化现代物流发展布局、推进智慧物流转型发展、加快物流基础设施建设、打造跨境物流服务网络、大力推进冷链物流发展、培育壮大现代物流企业、完善城乡高效配送网络、推广物流全供应链模式、不断推进绿色物流发展、建立健全应急物流体系十大主要任务与重点工程，加强物流项目的统筹布局，以物流产业规模化、集约化、高端化发展为导向，扎实推进项目建设，培植物流产业体系；三是加快构建物流枢纽体系，发展服务贸易，推进建材、能源、粮油及生活资料、生产资料等重点物流产业园区建设，巩固发展高原特色农产品、先进装备、矿冶建材、烟草等传统优势物流产业，大力发展冷链物流、保税物流、电商物流、跨境物流、智慧物流等新兴物流，推进现代物流产业规模总量稳步提升、服务功能明显增强；四是完善要素保障，争取资金项目支持；五是推进级差经济战略实施，加快制定出台差异化、优质化、具体化的配套服务措施，在区域竞合发展中进行错位竞争和实行差异化发展，通过强化服务、精心筑巢，创新招商思路和渠道，打造优质营商环境。

主要从四个方面破局，打开发展新天地

一是推动要素制约突破。紧盯重大产业引进和重点项目落地，聚焦建设所需的产业政策、土地林地、能耗指标、项目资金需求等要素保障，逐项分析研判，强化对上争取。目前制约产业项目发展的规划、林地、土地、能耗、金融等已取得实质性突破。

二是推动产业集聚培植。紧盯“先进制造业中心、商贸服务国际陆港”定位和打造全省绿色硅全产业链集群化发展重点区域，强化产业培植和产业链优化升级，全面启动洱海流域产业转移承载工作，加快推进“集中建园”，坚定不移推动产业集聚发展。现代物流业方面，围绕滇西（祥云）国际物流港布局，重点推进祥云西站、水目山、经开区三大货场建设，积极承接国际国内产业转移，全力推动多式联运物流、冷链物流、跨境物流等业态发展，申建保税物流中心，争取将商贸服务型物流枢纽纳入国家建设名单，打造跨境电商及国际货物运输一体化服务平台；现代工业方面，重点推动锌、铅、铝、锑等材料从低端迈向中高端，打造云南省再生资源回收利用基地。实施绿色硅、光电、新材料等战略性新兴产业培育计划，争取列入全省绿色硅全产业链集群化重点布局区域，重点发展动力电池正负极材料、石墨烯、稀土等前沿新材料产业。同时，打造绿色载能产业制造基地；高原特色现代农业方面，加快大理州集中建园绿色食品制造园、高原特色农业产业园、万头奶牛养殖示范牧场等项目建设，打造生猪、畜禽、蔬菜、蚕桑、烤烟、中药材、玉米制种等产业标准化基地。围绕肉蛋食品制造、果蔬精深加工、休闲食品精加工等产业加快布局，打造绿色食品品牌示范区；现代服务业和文旅产业方面，促进“服务+制造”“服务+物流”紧密协同，大力发展商贸服务、楼宇经济、健康养老、体育产业等现代服务业。深入挖掘历史文化和红色文化资源，打造刘厂—下庄—普淜红色传承、绿色发展乡村振兴示范带，全力创建洱海卫城省级历史文化名城和省级全域旅游示范区，加快文旅融合发展。

三是推动产城融合提升。紧盯“产城融合新型城市”发展定位，以城市更新试点县为契机，启动清红路、彩云路排水防涝设施和智慧停车场项目建设，扎实推进老旧小区改造、老城片区基础设施提质改造和古城、彩云南现城等主题街区建设。持续推进“美丽县城”建设，完成永安、城西、城南五星级智慧农贸市场建设，启动诸葛寨山公园和一批“口袋公园”建设，加快推进龙翔、玉波营湿地等公园提质改造工程，争创国家园林县城。进一步强化房地产管理，加快保障性住房建设，解决低收入人群和外来人员住房问题。创新城市管理和执法模式，推进智慧城管和重点领域智慧化场景应用体系建设。加快产学研协同发展，推动金融服务、法律服务、信息服务、技术研发机构落地祥云，实现以产促城、以城兴产、产城融合。

四是推动乡村全面振兴。持续开展“一平台、三机制”四个专项行动，拓展“云南省政府救助平台”试点成果；实现“双绑”利益联结机制、防止返贫致贫动态监测全覆盖，全面巩固“三保障”和饮水安全成果；强化产业、就业、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，坚决守住不出现规模性返贫的底线。加快乡村建设，深入开展“干部规划家乡”“万企兴万村”，动员社会力量助力乡村振兴。巩固新时代乡村文化建设成果，修订切实可行的村规民约，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，全面释放乡村治理新效能。

本报记者　杨　磊

访谈时间：每周四上午11：00-12：00直播

访谈内容：就全州及各县市发展滞后的症结在哪里、过去加快发展的优良传统是哪些、干部的思想素质是否符合新时代高质量发展要求、干部的能力水平能否胜任本职工作、干部的工作作风是否担当务实等方面进行深入讨论，并就推进全州及各县市加快工业发展和产业培植实现高质量发展方面，找问题、寻根源、明方向、提措施等工作进行访谈追踪。

收听收看方式：通过大理广播电视台102.7和90.2频率、微信公众号、抖音，大理日报微信公众号、12县市融媒官方新媒体号收听收看直播。《大理日报》第5版每周专题报道访谈情况。

热线电话：0872-2121027　0872-2131027