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大理市制止旅行社向导游收取“人头费”

2007-07-31 阅读: 出处:大理日报B1版 作者:黑毅鹤 马靖云 编辑: 
 

    一段时间,大理市几家旅行社及下属部门向导游收取带团的“人头费”,导游苦不堪言,纷纷向大理市旅游事业局举报,为维护导游合法权益,大理市旅游事业局综合执法稽查大队与行业管理科工作人员对此事进行了深入走访调查,并依法制止了旅行社的违规行为。
导游被收2至17元“人头费”
    今年6月初,大理市旅游局接到导游举报:旅行社向导游收取每名游客2元的“人头费”,有时旅行社分部还要再按5元/人增收“人头费”,如果团队观看歌舞表演,旅行社还要提取10元/人的费用。导游每带一名游客就被旅行社收取2至17元“人头费”。
    接到举报后,市旅游局旅游综合执法稽查大队与行业管理科工作人员立即就此事展开调查,通过走访导游,与旅行社管理人员交谈的方式,对旅行社的导游管理情况进行了全面检查,核实部分旅行社确实向导游收取了“人头费”。6月中旬,大理市旅游局与相关旅行社负责人举行了座谈会,对旅行社向导游收取“人头费”的行为进行了批评教育,责令旅行社尽快采取措施停止向导游收取“人头费”。
    6月22日,大理市相关旅行社将旅游主管部门下发的《禁止向导游人员收取人头费和变相收取人头费的通知》发放到所属各个部门,即日起停止向导游收取“人头费”。
违规旅行社已受警告
    大理市旅游局局长高充介绍,大理州、市旅游管理部门很重视保护导游人员的劳动权益, 2005年,我州颁布实施了《大理白族自治州导游人员管理办法》,并下发了《关于进一步规范导游人员劳动关系的通知》,建立了基本的导游人员薪酬制度。
    今年5月16日,州旅游局向大理市相关部门下发了《关于切实加强导游人员劳动权益保护工作的通知》,要求旅行社不得收取导游“人头费”等不合理费用或变相卖团,凡违反规定的,州市旅游管理部门将严格按照《旅行社管理条例》和《云南省旅游条例》的相关规定,没收违法所得,并对旅行社处以违法所得1倍以上、3倍以下罚款;对单位负责人和直接负责人,处以1000元以上1万元以下罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿,甚至吊销其《旅行社经营许可证》。
    记者还了解到,根据规定,旅行社应与长期聘用的导游签订时限不少于1年的劳动合同,签订合同期间,旅行社应付给导游薪酬,薪酬不能低于旅行社所在县(市)的最低月工资标准(2006年7月开始执行的大理市最低工资标准为480元/月·人,其它各县为420元/月·人),并建立社会保险帐户,为导游缴纳社会保险费。
    高充说,目前,大理市几家违规旅行社在接受了警告后都进行了积极整改,建立了完善的内部管理机制,它们还配合旅游管理部门对旅行社内部工作人员进行了批评教育。
制止“人头费”有利于
旅游业的长远发展
    市旅游局副局长董亮告诉记者,近几年来,虽然各级旅游管理部门一再要求旅行社不得向导游收取不合理费用,但一些旅行社却依然置各项旅游法规不顾,以“制卡费”、“输单费”等形式巧立名目收费,规避相关部门检查,造成这种情况的原因有两个方面:
    一方面,自1995年实行导游资格考试以来,大理市每年新增上百名导游,至今,大理市持有导游资格证的有2500多人,其中,在岗导游有1100多人。旅游淡季时,每天到大理观光的游客仅三、四千人,按每个导游带20位游客来算,旅游市场只需要200名导游;旅游旺季时,每天到大理观光的游客大约10000人,最多需要500名导游。大部分导游平时都处于无团可带的状态,受利益驱使,导游只好向旅行社“买”团,旅行社向导游收取带团“人头费”的情况也就应运而生。
    另一方面,目前附近州市新的旅游区不断兴起,大理旅游市场面临着激烈的客源竞争,一些旅行社为保持竞争力,以向导游收取带团“人头费”和提取“观看歌舞表演费”的方式降低成本。
    董亮说,旅行社以各种名目向导游收取“人头费”的行为打击了导游的积极性,更为严重的是,导游在带团过程中会以各种各样的方式将这些费用转嫁到游客头上,最终影响大理的旅游形象。因此,及时、果断地制止旅行社向导游收取“人头费”,不仅有利于维护导游的合法权益,而且还有利于维护大理的旅游形象,有利于大理旅游业发展的长远利益。
对此,大理市旅游事业局提醒:导游人员如遇到旅行社不合理收费时,应及时主动地捍卫自身合法权益,向大理市旅游事业局进行举报,举报电话:2677775(旅游咨询电话)、2670384(旅游投诉电话)。

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