□　杨 宗

党的十九届五中全会提出，要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。指出要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

绿色发展理念，作为五大发展理念之一，既是推动大理发展思想引领，也是大理面向未来高质量发展的必由之路。大理的绿色发展之路，要着眼于“和谐共生”。

“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,蕴含着丰富的思想内涵和实践要求。“人与自然的关系是人类社会最基本的关系，人与自然和谐共生是指人与自然是生命共同体，两者之间保持一种可持续发展的良好状态，人类尊重自然、顺应自然、保护自然，自然则滋养人类、哺育人类、启迪人类。”

着眼“和谐共生”，看大理绿色发展成就

近年来，大理州坚持生态优先、环境优先的发展理念，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展思路，以改善生态环境质量为核心、以洱海保护治理为重点，突出“山水林田湖草”生态环境保护和治理恢复，持续巩固生态环境安全屏障，不断夯实绿色发展的基础。

生态文明治理法制体系不断完善。成立了大理州生态文明建设委员会，统筹推进全州生态文明建设。“三清洁”工作形成制度化、常态化。

洱海保护治理力度不断加大。洱海保护是大理生态文明建设中的重中之重，大理州不断总结经验的基础上，扎实推进依法治湖，工程治湖、科学治湖、全民治湖的网格化管理模式。

生态州建设不断取得进展。大理州不断抓实森林资源管理，加大生物多样性保护，森林覆盖率超过60%，自然保护区、森林公园等重点生态功能区不断加强。

严格落实节能减排措施。大理州实现县城污水、垃圾处理设施全覆盖，抓实开展乡村环境综合整治，严把环保准入关，严格限制高消耗、高污染排放项目建设，从源头控制和预防环境污染。

着眼“和谐共生”，看大理绿色发展存在的差距

意识“缺”。环保意识“短视”，“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念尚未在实践中充分体现。

投入“少”。近年来，大理在洱海保护治理投入了巨额资金，但就全州而言，绿色发展投入明显不足，造成了乡村环保人员配备匮乏、环保设施长期不到位。

法规“泛”。大理乡村生态文明建设起步较晚，虽然出台了《大理生态州建设规划（2009-2020年）》等一系列指导性文件和法规，但是实施过程中针对性和可操作性不强，显得“泛化”。

大理打造“和谐共生”发展格局路径探析

推动大理绿色发展，要着眼于“和谐共生”促进生态和经济发展的良性循环。

要统筹山水林田湖草系统治理。严格落实主体功能区规划，构建科学适度有序的国土空间开发格局，严格执行大理州洱海保护管理、水资源保护管理等条例；坚持全面统筹与重点推进相结合、流域综合治理与湖体水质管控相结合、工程措施治理与体制机制创新相结合，坚决打赢洱海保护治理攻坚战和持久战，努力实现总体水质从Ⅲ类向Ⅱ类目标迈进；深入实施“森林大理”建设，加大天然林保护力度，实施好新一轮退耕还林还草工程；积极探索建立市场化多元化生态补偿机制，以生态文明示范创建为抓手，打响大理生态品牌。

要加强乡村突出环境问题综合治理。全面建立以绿色生态为导向的制度体系，争取把洱海流域建成农业面源污染综合防治国家级示范区、世界一流的“绿色食品牌”生产基地；按照“一控两减三基本”的要求，加强农业面源污染防治，积极探索农药包装废弃物回收和利用机制，抓实耕地土壤质量提升，建立农产品产地土壤环境质量数据库。积极开展重要生态保护区、自然保护区、水源涵养区、饮用水水源区、江河源头区生态修复和预防保护。

深入推进美丽宜居乡村建设。健全和完善城乡规划管理体系，坚持高起点规划、高标准建设，注重乡村风貌保护；以县市为主体整合各级各类美丽宜居乡村建设项目，不断推进省级示范村建设，大力支持各地开展美丽宜居乡村创建活动，不断提高自然村项目覆盖率。

要持续推进农村“七改三清”人居环境提升行动。实施好农村人居环境整治行动计划，全面推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、村庄规划和建立长效管护机制，建设美丽宜居型、提升改善型、基本整洁型村庄。

总之，要通过打造“和谐共生”发展格局，提供更多优质生态产品来满足人民日益增长的优美生态环境需要，从而持续推进大理绿色发展，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

（作者单位：大理州委党校）