根据州委统一部署，2019年11月5日至12月22日，州委第一巡察组对州水利经营投资有限公司开展了巡察。2020年3月12日，州委第一巡察组向州水利经营投资有限公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“政治站位不高”的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况。一是组织干部职工深入学习领会习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示，再次学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，并邀请州委党校教授作专题讲授。二是开展投融资政策专题学习，准确把握国家关于加强地方性政府债务管理、进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资、规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为、加强政府投资基金管理提高财政出资效益等政策精神。

2.针对“政治意识不强，贯彻落实中央深化国有企业改革、防控金融风险重大决策部署有差距”问题的整改情况。一是进一步提高政治站位，不折不扣落实中央和省、州党委决策部署，全力抓好企业生产经营，加快企业改革转型。二是认真组织学习习近平总书记关于深化国有企业改革、加强金融风险防控的重要讲话和指示批示精神。服从全州国有企业改革工作大局，全力支持大理州国有资本投资运营（集团）有限公司的组建工作。三是认真做好复工复产工作，对洱源、宾川、巍山、漾濞等县的重点水利建设项目进行调研，与各县人民政府、县水务局对接沟通，及时掌握资金使用及需求情况。四是进一步增强服务全州水利工程、生态环保等重大项目的主动性，深入项目一线调研，掌握项目资金需求，加强与金融机构的对接协调，扎实做好重点水利项目的投融资工作。五是加强与省建投、省水投的合作，积极推进宾川鲁地拉水电站水资源综合利用置换洱海供水工程、巍山白乃、祥云万花溪和剑川县供排水项目、剑川螳螂河水库等项目建设。

（二）关于“领导核心作用发挥不足，履行职责不充分”的整改进展情况

3.针对“推进公司改革发展、促进转型升级等思考不深不全，谋划不足”问题的整改情况。认真贯彻落实《大理州深化国有企业改革三年行动的实施意见》，参与完成了州国有资本投资运营（集团）有限公司的组建工作，进一步理顺企业管理体制机制，认真履行公司职能职责。

4.针对“会议决策程序不严格，前置研究贯彻执行有差距”问题的整改情况。一是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各个环节，强化党支部把方向、管大局、保落实的领导核心作用。修订完善《党支部议事决策制度》《重大事项决策制度》，公司党支部依照规定讨论和决定企业重大事项。二是严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善公司决策的程序。

5.针对“风险防控意识不强，资金风险防控委员会履职不到位，防控化解资金运行风险有差距”问题的整改情况。一是调整充实了公司风险决策委员会，建立了《风险审查制度》和《内部审计制度》，明确了风险审查程序、审查内容。公司对外借款、融资担保、参与项目投资，一律按风险审查程序进行论证评估，对大额资金使用严格按照程序审批。二是按照借款合同约定，加大对到期借款的催收力度，确保资金使用安全。

6.针对“管理制度不完善”问题的整改情况。修改完善了公司25项内部管理制度和19项党支部工作制度，并严格贯彻执行，以制度管权管事管人。

（三）关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的整改进展情况

7.针对“落实重点工作进度缓慢，工作主动性不强，工作统筹、协调能力不足”问题的整改情况。一是认真学习贯彻州委书记陈坚到州水务局调研讲话精神，全力做好水利项目的融资工作。二是认真贯彻落实州委、州人民政府和州国资委关于把州级经营性资产逐步注入州国有资产投资运营（集团）公司的要求，派员参加集团公司资产注入等工作。

8.针对“水利投资安排与洱海保护工作结合不紧密”问题的整改情况。加大洱海保护治理项目融资工作的参与力度，加强与省建投合作，全速推进宾川鲁地拉水电站水资源综合利用置换洱海供水工程建设和开展相关融资工作。主动跟进洱海大型灌区、桃源水库等项目的前期工作。

9.针对“履行脱贫攻坚主体责任不到位”问题的整改情况。一是组织干部职工学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照州委书记陈坚在弥渡县脱贫攻坚督战座谈会上的讲话要求，切实履行挂钩帮扶责任，每月深入挂钩村开展帮扶工作，认真研究2020年帮扶项目，安排扶贫项目经费17万元、工作经费3万元。二是规范脱贫攻坚工作档案，由驻村扶贫工作队员每月上报工作情况，及时掌握帮扶情况。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况

10.针对“意识形态工作重视不够、认识不深”问题的整改情况。把意识形态工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，与党建和党风廉政建设工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。制定了《2020年意识形态工作安排意见》，主要领导与班子成员、部门负责人签订了意识形态工作责任书，细化目标责任、重点工作和具体措施。

11.针对“意识形态领域管思想、管导向、管阵地的功能作用发挥不足”问题的整改情况。认真组织学习习近平总书记对意识形态工作的重要论述，进一步深化思想认识，强化党支部和领导班子主体责任，落实党管意识形态工作要求，每个季度专题研究意识形态工作1次，每月安排1次意识形态专题学习，深入分析研判公司内部意识形态领域情况，对苗头性、敏感性、倾向性问题及时开展教育引导，切实发挥党支部在意识形态领域管思想、管导向、管阵地的功能。

12.针对“意识形态创新工作思路不够，在利用互联网、微信、微博等新媒体的影响力，创新举措思路不多”问题的整改情况。加大宣传力度，大力弘扬社会主义核心价值观，组织职工认真学习党史、新中国史，大力开展爱国主义教育和理想信念教育，引导职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（五）关于“落实党管干部、党管人才要求不到位”的整改进展情况

13.针对“干部选拔视野不宽，结构配备不合理”问题的整改情况。一是认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订了公司中层干部选拔任用规定，推动干部选拔任用工作规范化开展。二是组织干部职工学习企业经营管理、投融资、金融证券、水利水务等方面知识，提高综合业务能力。

14.针对“人事管理工作存在招聘制度不健全，招聘人员随意性大”问题的整改情况。修订了《公司机构设置和人员管理办法》，坚持公平、公正、公开、择优的原则，匡正选人用人标准，进一步规范公司人员招聘流程。

二、党的建设方面

（一）关于“党建力量薄弱，党的建设与企业经营结合不紧密”的整改进展情况

15.针对“党建引领作用发挥不明显”问题的整改情况。认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，切实抓好国有企业党建工作责任制落实，全面落实国有企业党建工作六个方面37项重点任务。细化落实《大理州国资委党委2020年“国企党建服务年”实施方案》，制定了《公司2020年党建工作安排意见》，明确了年度党建工作目标任务。每个月召开党支部会议，专题研究党建工作。

16.针对“党建工作薄弱，基础党务开展不扎实”问题的整改情况。一是严格按照《党支部规范化建设标准（试行）》，进一步规范党支部会议记录、党建资料、党建工作台账、档案管理。二是对党员和党务工作人员开展了党务知识培训，进一步提升党务工作者能力。三是学习《发展党员实施细则》，严格按照发展党员五个阶段25个步骤，规范开展发展党员工作。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

17.针对“民主生活会‘辣味’不足”问题的整改情况。严格按照州纪委、州委组织部的要求，认真开好专题民主生活会和年度民主生活会，严格对照检查，严肃开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，全面剖析自己，针对查找出的问题，及时制定整改措施进行整改。

18.针对“组织生活会重视不够，‘两个作用’发挥不明显，存在重过程轻效果、重查摆轻整改”问题的整改情况。进一步严肃党内政治生活，深刻汲取秦光荣等严重违纪违法案件教训。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严格按照组织生活会三大环节九个要点，高标准、高质量召开年度组织生活会。

19.针对“民主集中制原则执行不到位”问题的整改情况。一是严格贯彻执行党的民主集中制，在研究“三重一大”事项时坚持主要领导末位表态制度，广泛听取意见建议，充分论证分析，班子成员发表明确的意见。二是进一步规范党支部会议记录，做到主题明确、分门别类，记录真实、全面、客观、完整。

（三）关于“党支部战斗堡垒作用弱化”的整改进展情况

20.针对“党员先锋模范作用发挥不明显，党员意识有差距，主动作为不够”问题的整改情况。再次学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步加强党员党性意识教育，广泛宣传党的主张，加强党的信仰教育，大力弘扬爱国主义、理想信念和革命传统。

21.针对“党员党性党风党纪教育不够，思想教育缺乏针对性”问题的整改情况。进一步加大党章党规党纪教育力度，组织干部职工到鹤庆红军长征纪念馆、周保中纪念馆开展革命传统教育，开展了法律法规、党纪党规两个专题学习，进一步增强了法纪意识。

22.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展成效尚未彰显”问题的整改情况。始终把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，着力巩固主题教育成果，班子成员边学边查边改，结合巡察工作中指出存在的问题，认真进行了整改落实。坚持把主题教育与企业生产经营结合起来，两促进两不误。

三、全面从严治党方面

（一）关于“主体责任意识不强，层层传导压力不够”的整改进展情况

23.针对“主体责任落实不到位，履行‘两个责任’有差距”问题的整改情况。严格落实全面从严治党主体责任，巩固和深化落实“两个责任”，党支部书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，层层签订了2020年落实党风廉政建设责任书，逐级落实责任，做到责任范围“全覆盖”。

24.针对“党风廉政建设‘一岗双责’落实有差距，班子成员对分管部门抓工作业务多，抓党风廉政建设少”问题的整改情况。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同谋划、同推进。制定了2020年党风廉政建设工作安排意见，班子成员切实履行“一岗双责”，及时开展了廉政谈话，员工个人签订党风廉政承诺书。

25.针对“自我监督不到位，对党员干部职工日常教育、监督、管理不够严格，缺乏长抓常管措施”问题的整改情况。强化对干部职工的教育管理，及时传达学习省、州纪委监委对违反中央八项规定精神典型问题的通报，集中学习观看《政治掮客苏洪波》警示片。认真开展纪律作风自查自检。严格干部选拔任用程序，组织新提拔任用的干部开展廉政谈话和廉政知识、法律知识考试，强化纪律规矩意识。

（二）关于“廉政风险意识薄弱”的整改进展情况

26.针对“落实党风廉政建设责任制不到位，对重点部门关键岗位的风险防控不严，廉政风险防控有漏洞”问题的整改情况。严格落实《廉政风险管理实施办法》，对各部门、各岗位廉政风险点再分析、再排查、再定级，完成了部门和员工个人的风险等级评定。

（三）关于“管党治党不严不实，制度执行有差距”的整改进展情况

27.针对“工作纪律执行有差距。对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩认识不够深刻”问题的整改情况。一是通过法律法规、党纪党规、意识形态等专题学习，进一步强化政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律和廉政纪律的要求，不折不扣执行中央八项规定精神和省州实施办法，严格执行财经纪律和财务制度。二是班子成员以身作则，认真遵守公司规章制度，自觉接受干部职工的监督。

28.针对“财务制度执行不严，差旅费存在出差地与报销发票异地现象”问题的整改情况。全面梳理检查差旅费报销单据，严格按照差旅费报销规定由当事人员对报销住宿费发票与出差地不一致的两笔出差住宿费全额退还。

29.针对“财务管理不规范，现金管理不严谨，现金支取程序简单”问题的整改情况。修订了《公司财务管理制度》，严格执行《现金管理实施办法》，规范现金支取程序，规范财务管理。

（四）关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改进展情况

30.针对“业务接待不规范、会议费中列支公务接待费”问题的整改情况。严格执行省、州公务接待、商务接待规定，修订完善了《公司公务接待管理办法》，严格公务接待审批程序，规范报销流程，补充完善原有公务接待的附件资料和证明材料。

31.针对“公务用车管理使用不规范，用车记录无领导审批，费用报销手续不完整，未定点维修”问题的整改情况。修订了《公务用车使用管理规定》，进一步规范公务用车使用管理。严格执行公务用车定点保养、定点维修、定点加油“三定点”。在节假日期间，公务用车一律封存停驶，并向上级部门报备。

32.针对“违规发放会议费、超范围发放值班补助，超额发放加班工资”问题的整改情况。严格执行《大理州州级机关会议费管理办法》，及时清查清退违规发放的会议费、超范围发放的值班补助、加班工资。

33.针对“违反工作经费使用规定，以办公业务费列支职工福利”问题的整改情况。全面检查职工福利列支管理有关的账务，调整相关账目，规范列支渠道。

34.针对“违反工会经费收支管理实施细则，2015至2017年未向单位职工收取工会会费，但节日慰问一次不少”问题的整改情况。认真执行工会经费收支管理规定，及时清缴2015至2017年工会会员应缴会费。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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