根据州委统一部署，2019年11月6日至12月22日，州委第一巡察组对州市场监督管理局党组开展了巡察。2020年3月13日，州委第一巡察组向州市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“贯彻落实上级党委决策部署不力”的整改进展情况

1.针对“政治站位不高，学习领会习近平总书记关于市场监管的重要讲话和指示批示精神不到位”问题的整改情况。一是及时传达学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神和党中央最新安排部署。二是制定党组理论学习中心组2020年学习计划，将习近平总书记关于市场监管重要论述列为全年学习重点内容。三是建立完善干部职工集中学习机制，将学习情况作为干部职工年度考核的依据之一。

2.针对“政治敏锐性不强，对国务院大督查发现的‘红顶协会’问题不够重视”问题的整改情况。一是完成州个私协会、州药学会注销工作。二是督促指导各县（市）市场监管部门与其主管的个私协会及其他协会完成彻底脱钩工作，目前，已有7个县（市）完成该项工作，其余5个县正按要求和计划有序推进。

3.针对“贯彻落实中央、省州关于党和国家机构改革的重大决策部署有差距”问题的整改情况。一是完成局机关干部职工岗位确定工作。二是完成11个基层党支部的调整设置和选举工作。三是完成州市场监督管理局1个系统工会和4个基层工会选举和组建工作。四是报请州委、州政府印发《深化市场监管综合行政执法改革实施方案》，配合做好改革后续有关工作。五是统筹做好下属单位机构改革相关工作。

4.针对“提升营商环境工作有差距”问题的整改情况。一是牵头协调州级有关部门，进一步压缩各环节企业开办时间。二是积极推行行政审批标准化、企业登记“审核合一、一人通办”，推进开办企业“一窗通”服务平台使用，持续提升营商环境。三是制定《2020年度大理州市场监管领域州级相关部门双随机抽查工作计划》及州市场监督管理局相关工作方案，推进“双随机、一公开”监管工作。四是针对2019年三季度大理州新设企业当场办结率全省倒数第一的问题作出深刻自检自查，切实加以改进。五是结合实际集中行政审批事项，进一步推进市场监管审批服务便民化。

（二）关于“党组领导核心作用发挥不足，履行职责不充分”的整改进展情况

1.针对“践行以人民为中心的发展思想树得不牢”问题的整改情况。一是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，进一步强化宗旨意识。二是组织干部职工参加学习党的十九届四中全会精神知识网络答题活动。三是全力抓好野生动物市场监管、价格监管、食品药品安全监管等疫情防控工作。四是深入开展行政审批中介服务事项收费专项治理、疫情防控期间企业复工复产价格执行情况督查检查等价格监管工作。五是牵头拟定《大理州党政领导干部食品安全责任清单》；积极推进游客集中区域餐饮和学校食堂“明厨亮灶”建设；深入开展乳扇、米线、饵丝等放心消费行动；制定2020年食品安全抽检监测任务，并按计划实施。六是组织开展线上违法违规销售伪劣口罩和医用口罩、医用酒精等紧缺医疗物资专项行动。

2.针对“市场监管执法力度不够，市场监管工作存在薄弱环节”问题的整改情况。一是制定2020年执法稽查工作要点，对全州执法稽查工作进行安排部署。二是加大对基层执法稽查的指导，目前，全系统共查处不合格口罩、三无口罩、哄抬物价、不明码标价等案件36件，没收不合格口罩19911个。三是制定2020年干部教育培训计划，安排执法稽查、食品安全监管等15期专题培训，培训人数达886人次。四是深入开展旅游市场秩序专项整治，目前，全州共检查旅游景区（景点）620个次、旅游市场经营户26326户次，查处涉旅案件5件。五是切实加强扫黑除恶专项斗争线索排查和管理工作，今年来全州市场监管部门共摸排线索3790条。六是不断加强12315消费维权工作，目前，共接听热线电话11785个，共为消费者挽回经济损失624.7万元。

3.针对“党组班子大局意识不强，对州委、州政府中心工作重视还不够”问题的整改情况。一是采取党组会、干部职工大会、“万名党员进党校”等方式，加强党章、党规、党纪的学习教育。二是进一步调整明确机关其他州管干部工作职责，充分发挥其作用。三是制定2020年脱贫攻坚“转走访”工作计划,并按月组织实施。四是制定《洱海保护治理工作方案》，全局一盘棋抓好洱海保护治理工作。五是加强洱海流域洗涤用品“磷含量”抽查检验工作，全年计划抽检不少于300批次。六是统筹抓好洱海流域“禁白”工作，目前，共查处案件12起，处理违规行为1307件，收缴一次性塑料购物袋4279公斤。

4.针对“班子统筹全局能力有待加强，工作重安排、轻督促、落实不到位问题”的整改情况。一是按计划完成涉及内部管理、财务管理、法制建设等方面的24项规章制度，督促指导下属单位健全完善规章制度。二是牵头完成了《大理州食品安全事故应急预案》，并正式印发实施。三是发布食品安全预警信息6期，提醒公众积极防范食品安全问题。四是结合省对西双版纳州勐海县“11·09”事件等重大食品安全事件的通报和要求，及时督促全州开展食品安全隐患排查。五是就下属单位班子配备相关事宜，积极向上级请示汇报，做好相关准备工作。

（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改进展情况

1.针对“党组对意识形态工作重视不够”问题的整改情况。一是调整充实意识形态工作领导小组，进一步加强对意识形态工作的领导。二是制定2020年意识形态工作计划，对全年意识形态工作进行安排部署，目前，专题研究意识形态工作2次。三是层层签订意识形态责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是把意识形态工作作为民主生活会和州管干部述职报告的重要内容，切实深化对抓好意识形态工作重要性的认识。

2.针对“抓意识形态工作存在应付倾向”问题的整改情况。一是把意识形态工作与业务工作同研究、同部署，贯穿到市场监管工作全过程。二是加强对意识形态工作的分析研判，计划全年不少于4次，目前，已完成2次。三是常态化落实谈心谈话制度，及时了解干部职工的思想动态，目前，已开展谈心谈话150余人次。

3.针对“干部职工学习抓得不紧，在肃清秦光荣流毒问题上教育学习还不够”问题的整改情况。一是组织开展深刻汲取大理市违法扣押征用防疫口罩问题教训、集中观看《政治掮客苏洪波》等警示教育活动2次，深刻汲取秦光荣严重违纪违法案件教训，以案为鉴，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，共撰写心得体会100余篇。二是积极参加州直机关工委组织的党建微视频比赛，做好机关廉政文化长廊建设筹备工作，努力营造系统文化氛围。

（四）关于“干部选拔任用工作不规范”的整改进展情况

1.针对“干部选拔思路不宽、措施不力，干部梯次培养重视不够”问题的整改情况。一是严格贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，结合洱海保护、脱贫攻坚、疫情防控工作识别和选拔任用干部。二是统筹做好干部选拔任用和职级晋升工作，进一步优化干部队伍结构。

2.针对“干部选拔任用工作不严肃，存在临时动议”问题的整改情况。严格按照规定程序开展干部选拔任用工作，严把干部“动议”关，进一步规范干部选拔任用工作。

二、党的建设方面

（一）关于“党建工作存在虚化弱化倾向”的整改进展情况

1.针对“党组对党建工作重要性认识不足”问题的整改情况。一是将党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是层层签订党建责任书，强化党支部书记第一责任人的责任意识。三是在党支部调整设置中，下属单位主要负责人均进入支委班子。

2.针对“党的基层党组织战斗堡垒作用弱化”问题的整改情况。一是制定党组书记、机关党委书记联系党支部工作、党支部委员履职培训、党员教育管理等制度。二是做好党支部规范化建设达标创建准备工作。三是针对非公经济党组织福致公司党支部仅有1名党员实际，已申请撤销福致公司党支部，并积极协助办理党员组织关系接转工作。

3.针对“党建工作不严不实”问题的整改情况。一是制定2020年党建工作要点，对全年党建工作进行安排部署。二是制定《大理州市场监督管理局党建和党风廉政建设工作制度》，统一各党支部工作规范。三是制作党员落实党建和党风廉政建设工作簿，明确党员日常工作任务。四是制定党员积分项目、计分及扣分标准，按月从严从实开展积分评定工作。五是抓实“微党课”“微视频”“大理机关讲堂”等载体的实践运用。

4.针对“发展党员工作不严肃”问题的整改情况。将党员发展工作纳入机关党委工作制度，并严格按照程序和标准，开展发展党员工作。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

1.针对“‘三会一课’执行有差距”问题的整改情况。一是选优配齐、配强支部班子，支部委员均由科室负责人、下属单位班子成员或党建工作经验丰富的同志担任。二是年内计划开展党务干部培训1期、“万名党员进党校”活动1期。三是规范各党支部会议记录、学习记录、工作台账、档案管理等，不断强化党内政治生活的严肃性。

2.针对“党内政治生活原则性斗争性不强”问题的整改情况。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活。二是严格落实民主生活会制度，5月12日，召开了巡察整改专题民主生活会，会上严肃开展批评和自我批评并认真做好全过程记录。三是进一步强化领导干部普通党员意识，自觉落实“双重”组织生活制度，带头落实“三会一课”制度。

3.针对“民主集中制执行不严”问题的整改情况。一是严格落实《中共大理州市场监督管理局党组工作规则（试行）》，始终坚持“三重一大”事项集体研究决策，坚持主要领导末位表态制度。二是统一使用省委组织部制作的《党委（党组）会议记录本》，规范做好会议记录。

三、全面从严治党方面

（一）关于“落实党风廉政建设主体责任有差距”的整改进展情况

1.针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题的整改情况。一是按要求建立健全党风廉政建设责任体系。二是组织召开2020年党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。三是严格落实廉政谈话制度，党组书记、班子成员分别开展集体廉政谈话1次。四是细化明确2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及重点任务。五是将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，目前，专题研究党风廉政建设工作2次。

2.针对“改进和深化廉政风险排查工作不扎实，廉政风险防控机制不健全”问题的整改情况。一是完成2020年度廉政档案填报、个人有关事项报告相关工作。二是组织全系统干部职工填报《改进和深化廉政风险排查防控情况报告表》，制定了《廉政风险防控一览表》。三是班子成员严格落实廉政提醒谈话制度，加强对干部职工的日常教育和监督。

（二）关于“管党治党宽松软”的整改进展情况

1.针对“干部职工纪律规矩意识淡薄”问题的整改情况。一是扎实开展党纪党规专题学习、警示教育等活动，强化纪律规矩意识。二是严格落实《大理州市场监督管理局考勤管理办法（试行）》，按月统计考勤并适时进行通报。指导下属单位建立完善考勤管理制度。

2.针对“违规列支相关费用”问题的整改情况。一是针对存在问题作出深刻自检自查，杜绝此类问题再次发生。二是严格贯彻落实中央八项规定精神和省州实施办法，强化对业务开支的事前审批和事后审核，依法依规管理好国有资产。

3.针对“形式主义禁而不绝”问题的整改情况。一是制定《公文处理办法》《文书档案管理使用办法》等制度，进一步规范办公办文流程。二是严格实行用印事前审批，严把印章使用关。三是针对存在问题作出深刻自检自查，杜绝此类问题再次发生。四是持续整治形式主义、官僚主义突出问题，严防“四风”问题“反弹”“回潮”。

4.针对“工作精细化管理方面有差距”问题的整改情况。一是对违规报销的补助进行清缴。二是严格执行各级差旅费管理办法和公务车辆管理制度等相关规定，杜绝此类问题再次发生。三是配合有关部门开展创业担保贷款专项整治行动，对2019年已发放的“贷免扶补”贷款政策合规性进行检查。

（三）关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”的整改进展情况

1.针对“勤俭节约意识不强”问题的整改情况。一是针对存在问题作出深刻自检自查，杜绝此类问题再次发生。二是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及各级公务接待有关规定，确保中央八项规定精神落地生根。

2.针对“超标准报销住宿费和重复报销伙食补助”问题的整改情况。一是针对超标准报销住宿费问题作出深刻自检自查，杜绝此类问题再次发生。二是对重复报销的伙食补助进行清缴。三是强化对会议、出差事项的事前审批、事后审核，确保依法依规使用经费。

3.针对“随意发放补助和奖金”问题的整改情况。一是对随意发放的市级文明单位奖和无依据发放的交通补助进行清缴。二是严格执行规范津贴补贴的相关要求，进一步修订完善财务管理制度，杜绝此类问题再次发生。

4.针对“无依据报销学费”问题的整改情况。一是就报销学费情况作出深刻自检自查。二是严格执行省州关于干部职工继续教育管理的相关规定，严防无依据报销学费问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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