□ 张育维

2019年中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，面对国际国内不断变幻的复杂形势，做好“三农”工作具有特殊重要性。改革是社会发展的强大动力。要有效应对各种风险挑战赢得主动，推动新时代“三农”工作更好发展，需要我们思想再解放、改革再深入、工作再抓实，切实把改革贯穿于“三农”工作的始终。

树立改革思维谋划“三农”工作。党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，对“三农”工作也同样提出了新的更高的要求，迫切需要我们破除陈旧观念，跳出固定思维，用新思想、新理念指导实践，以改革的思维来思考和谋划“三农”工作。要在生产关系和生产方式调整上想办法、谋出路，坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，推动农业由“大”转“强”。要贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，科学构建生产空间、生活空间、生态空间，着力把乡村打造成“农村人待得住、城里人喜欢来”“干干净净、清清爽爽”的绿色生活综合体验地。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把“人民拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成”作为工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事解难题，着力解决好“最后一公里”的问题，令群众放心、使群众满意，让人民群众真正共享发展成果。

发扬改革精神谋求“三农”突破。思想是行动的先导，是总开关、总闸门，思想上无法“破冰”，行动上就难以“突围”。做好新时代“三农”工作，需要我们发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神，敢闯敢试、敢为人先，大胆探索走出新路。改革，必然会涉足禁区，势必会触碰利益，没有“破”和“立”的劲头，缺少“敢为天下先”的精神，改革就改不出样子、革不出实效。要破除迷茫等靠情绪、封闭保守思想、为官不为状态、安于现状惰性、靠山吃山思维，树立起苦干实干、自我革新、比学赶超、奋勇争先、跨越发展的意识，不做“后进者、旁观者、畏难者”，争当“领头雁、主人翁、奋进者”， 着力破解发展症结，真正把精力集中到干事创业上，把心思放到为民造福上，以改革创新精神谋求“三农”新突破、促进“三农”大发展。

运用改革方式推动“三农”发展。农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。当前，农村正发生深刻变化，农业经营方式面临经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等诸多新挑战。要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步完善推广“农户+合作社”“农户+企业”利益联结机制，让更多的群众从中受益；探索建立“党组织+合作农场+土地托管”的生产模式，活化经营方式、丰富经营体系，保障农业健康发展。要进一步深化农村土地制度改革，把管住宅基地作为管住农村违建、控制乡村风貌的基础性手段，推动“一户一宅”落到实处；探索农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，采取有效方式盘活建设用地，让农村土地资源发挥更好效益。要进一步推动农村集体产权制度改革，澄清“三资”底数，规范“三资”管理，推动更多资源变资产、资金变股金、农民变股东。要坚持提质导向，进一步加大农业支持保护力度，改变农业补贴“普降小雨”的不良做法，发挥农业补贴、政策扶持的“杠杆”作用，引导农业实现高质量绿色发展。

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。要紧紧围绕人、地、钱三大要素，大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，向改革要动力、要活力、要生产力，始终把改革作为推动“三农”发展的“关键一招”，让农民从产业发展中获得好处、在美丽乡村中安居乐业，真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美好家园。

（作者单位：宾川县委政策研究室）