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2018年7月26日 星期
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祥云“两业”扶贫让群众鼓起“钱袋子”摘掉“穷帽子”

□ 通讯员 赵盛海 唐  燕

“这几年党委、政府下了大力气,我们的生活变化太大了。我家住进了新房子,水泥路通到了家门口,家里用上了自来水、接通了网络,方便得很!我也在村上帮忙,有了一份稳定的收入,相信在党和政府的关怀下,通过自己的努力,我们一定会过上更好的日子!”对于现在的生活,祥云县鹿鸣乡罗溪村2组建档立卡贫困户李润秀倍感珍惜。

“两业兴,百姓富。”在脱贫攻坚中,祥云县因地制宜,结合“大产业+新主体+新平台”发展路径,立足资源禀赋和市场需求,通过发展新型农业经营主体、农民专业合作社、电子商务、订单农业等,抓实产业、就业扶贫,带领贫困群众脱贫致富。

高原特色农业持续巩固。2015年至今,投入农业项目资金2.8亿元(其中投入产业扶贫资金9800万元),建成蔬菜基地15万亩,年产值8.4亿元,出口创汇7000万美元,成为国家南菜北运和出口创汇的重要基地;建成特色水果种植基地7.2万亩,年产值4.9亿元;建成高优桑园基地10.3万亩,年产值3亿元;全县生猪存栏44万头,肥猪出栏68.2万头,畜牧业年产值达27.5亿元。先后带动建档立卡贫困户累计发展粮经作物、特色林果、中药材、蚕桑等特色种植扶贫产业近10万亩;发展生猪、肉牛、山羊、禽蛋等畜禽养殖49.4万只(头、羽),实现户均覆盖种养扶贫产业4.5项,建档立卡贫困户户均至少有一项稳定增收产业、至少加入一个新型业态。

产业扶贫模式不断拓展。做活“引企入村”文章,全面组织新型经营主体助力产业扶贫,与建档立卡贫困户有效结为利益共同体,形成多种稳定增收经营模式。一是“主业+辅业”套种模式。采取“公司+合作社+农户”的订单农业,由政府补助种苗资金,公司给予技术指导并签订收购合同,推广“烤烟+秋豌豆”“桑树+马铃薯”等种植模式,把间套种逐步培植成为年产值超亿元的新兴富民优势产业。2015年至2017年发展“烟+豆”19.6万亩,累计产值达10.8亿元。其中,由县财政投入260万元,补助农户购买秋豌豆籽种,累计扶持7716户建档立卡贫困户种植秋豌豆2万多亩,户均年增收5500元以上。二是“大产业+集体经济+扶贫开发”模式。实施50万头生猪养殖扶贫项目,联合打造生猪全产业链。以“农户入社分红,社企合作经营”的方式,以村为主体,通过政府扶持企业承建,共同筹资建设84栋标准化猪舍,由合作社将养殖小区按10年期租赁给县内龙头养殖企业,每栋每年可获取租金收入26万元,带动2706户建档立卡贫困户户均每年有3000元分红收益,实现93个行政村每年有村集体收入2万元以上。实施光伏扶贫项目,带动574户建档立卡贫困户每年增收3000元,实现11个贫困村每年有村集体收入1万元以上。三是“土地流转+务工+入股”模式。持续走好“党组织+新主体+贫困户”土地流转路子,让建档立卡贫困户在产业发展中通过“三入”(入土地、入劳力、入资金)获得“三金”(土地流转有租金、基地就业有薪金、资金投入有股金)收入。全县累计向龙头企业等新型农业经营主体流转土地12.2万亩,其中建档立卡贫困户2000多户流转土地3274亩,土地年租金收入超过400万元。四是“寄养托管+分红”模式。搭建“龙头企业+合作社+贫困户”经营平台,对有自主发展需求的建档立卡贫困户,由企业负责提供种畜和技术服务,加快畜牧养殖效益产出;对暂时缺乏养殖条件的建档立卡贫困户,通过与专业合作社签订“寄养托管”协议,解决养殖过程中面临的市场、销路、技术、防疫和环保等问题,保证群众发展养殖有纯收入。五是“折股量化+分红”模式。一些乡镇将产业扶贫资金折股量化到建档立卡贫困户,通过入股农业龙头企业合作经营来稳固建档立卡贫困户的收入。六是“新型工业+”带动模式。坚持以优化结构和提升产业层次为主线,以产业集聚和转型升级为突破口,加快工业转型升级步伐,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,建立绿色低碳循环发展产业体系,实施了飞龙公司30万吨浸出渣无害化处理、中天公司年产1万吨精锑等一大批项目,初步形成矿冶、化工、装备制造、高新技术、建材、农产品加工产业集群,通过拉动基地建设、原材料销售、货运流通特别是务工就业等方式促进群众增收。七是电商扶贫。搭建电商扶贫平台,拓宽销售渠道。建成县级农村电子商务公共服务中心1个、乡镇农村电子商务服务站10个、村级电子商务服务网点80个,让村民在村级服务站实现缴纳话费和电费、快递收投、网络购物、购买火车和机票、惠民优选“一站搞定”。完善农村现代流通服务体系,形成红梨、百合、洋芋、核桃、野生菌、手工业品等农特产品互联网直销通道,利用邮政“优帮帮”,走出了东山百合、普淜黑瓜子、洋芋、麦芽糖等稳定的电商销售经营路子,电商年销售额达1.2亿元,“互联网+扶贫”模式初具规模。八是生态扶贫。实施完成退耕还林3.3万亩,优先支持符合条件的建档立卡贫困户,累计兑付退耕还林补助资金2662万元;投入天然林管护费1317万元,实施森林管护258.6万亩,安排天然林管护岗位177个用于选聘建档立卡贫困人口,年人均增收1.2万元;实施农村新能源建设工程,扶持经济林果、苗木花卉、林下经济等产业,累计受益建档立卡贫困人口3403户11765人。九是旅游扶贫。着力推进生态保护、旅游开发与脱贫攻坚有机结合,通过整合生态、文化、旅游、休闲等功能,重点打造了成效休闲型、避暑采摘型、民俗体验型、文化传承型等复合型乡村旅游模式,通过农产品销售、接待服务、转移就业等方式,让5000多人的建档立卡贫困人口实现增收脱贫。

村集体经济日益壮大。坚持“村级党组织+龙头企业+贫困户”发展模式,健全“1+3”(社会帮扶制度+土地流转、就业帮扶、合作经营机制)帮扶体系,引导村级党组织采取土地运营、资产盘活、资源开发、实体带动资本运作等模式发展壮大村级集体经济,累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”7500万元,进一步拓宽群众增收致富渠道,全县村级集体经济发展取得新突破。

转移就业机制有效运行。发挥县内工业发展基础相对较好、农业产业化经营初具规模的优势,健全“五个一批”长效机制,做好劳务输出供需对接,下足“带户入企”功夫,进一步提高转移就业组织化程度,采取有组织大批量地对外输出劳动力和县内就地务工相结合的方式,促进贫困人口稳定就业。建立县人力资源服务市场,提供集多工种、多领域、多类别劳动就业、择业的综合性服务,为广大群众提供“找工作、扫一扫”免费服务,全县累计实现19753人建档立卡贫困人口转移就业;各乡镇以村为单位,针对建档立卡贫困户开设护林员、公路养护员、交通劝导员、卫生保洁员等公益性岗位,847人实现在家门口就业增收。

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