□ 李娣霞

十八大以来，生态文明建设持续推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，环保工作取得突出成效。然而一些地方在环境保护过程中出现“一刀切”的现象，对环境问题整改采取“一律关停”的做法。这种做法表面上是痛下决心、雷厉风行、严格执法、措施有力，实则是脱离实际、敷衍应对、不负责任、简单粗暴的懒政行为，严重影响了人民群众正常的生产生活。对此，生态环境部研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》，云南省也出台了《关于禁止环境保护“一刀切”的通知》，明确指出环境保护“一刀切”是典型的环境保护乱作为，也是生态环境领域形式主义、官僚主义的表现形式，必须反对，严格制止，对于不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为发现一起查处一起，坚决问责。这一系列文件出台，赢得群众一片叫好。那么，在环境保护及问题整改过程中，如何避免出现 “一刀切”呢？

环境保护要因地制宜。结合各地具体情况，科学合理地制定适宜的环境保护措施，加强政策配套，对存在问题的行业和领域采取有针对性的整改措施。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治。

环境保护要分类指导。对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，在统一规划、统筹推进的基础上，分类施策，建立分类指导的实施机制，做到因事施策和综合施策相结合。引导企业绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，促进产业优化转型升级。

环境保护要有序推进。环境保护是一项久久为功的事业，不可能毕其功于一役，要摒弃急功近利的做法，建立长效机制，循序渐进。在具体解决生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码、避免级级提速。对于关停的污染企业，给予整改再生产的出路，在严重污染等特殊时期，需要企业做出牺牲，停产停业的，应给予相应的补偿。