□ 杨汝荣
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，深刻认识决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中银行业改革发展和监管工作的责任和使命，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，贯彻落实好全国、全省金融工作会议、中央经济工作会议精神，切实履行好监管职责，促进大理银行业稳健发展。
一、牢记宗旨，把学习贯彻十九大精神与更好的服务实体经济发展结合起来。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。还提出了坚决打赢脱贫攻坚战、推进绿色发展等要求。我们要清醒看到，大理州经济发展仍面临较大压力，经济增速、经济总量、人均生产总值、工业增速等指标仍然滞后，很多指标在全国平均水平线以下，社会财富的“蛋糕”还不大。工业和民间投资增速放缓，实体经济困难较多，产业结构单一，高新技术产业发展不足，民营经济活力不强，对外开放步伐不快。当前，补短板任务繁重，消除贫困任务艰巨，公共基础设施薄弱，发展不平衡不充分问题在大理州更为突出。从银行业服务实体经济情况看，虽然银行信贷投入一直是经济发展的重要支柱，但信贷结构有待优化，贷款长期化趋势明显，信贷投向集中于基础设施建设，对产业发展支持力度减弱，对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务有待加强，金融扶贫的精准性有待提升，企业融资难融资贵问题有待进一步解决。
二、守住底线，把学习贯彻十九大精神与坚决守住不发生系统性金融风险的要求结合起来。按照党的十九大的要求，今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。我们要切实履行监管责任，端正监管定位，找准工作重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
我们应当看到，目前风险防控仍然持续承压。信用风险仍然突出，截至2017年11月末，全州银行业不良贷款余额26.20亿元，较年初增长10.48亿元，增幅达66.67%；不良率为2.20%，较年初增加0.71个百分点，贷款质量劣变压力较大。企业特别是国有企业杠杆率居高不下，案件及操作风险形势严峻，地方政府隐性债务风险不容忽视，P2P风险、非法集资等外部风险向银行业传染渗透。为此，必须把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险。要继续加强对信用风险、案件操作风险等重点领域风险的排查、监测和分类处置，进一步规范同业、理财、信托、表外等交叉业务。严防银行业资金违规进入房地产市场。严控地方政府新增债务，防止地方政府隐性债务风险。密切关注突出的风险点和风险机构，防止单体局部风险演化为系统性全局性风险。继续深入整治银行业市场乱象，进一步规范市场行为，遏制资金脱实向虚。继续会同金融办推进P2P专项整治，配合做好非法集资防范和处置工作。
三、深化改革，把学习贯彻十九大精神与推进银行业改革转型要求结合起来。近年来，我们积极引导大理州银行业转变发展方式；稳妥推进农信社改制农商行；积极引入股份制银行、城商行到大理设立分支机构；大力推进村镇银行培育和发展，银行业改革转型取得新成效。但应当看到，部分银行机构重数量轻质量、重业务轻风控的现象仍然突出，委托贷款、代销业务、资产管理等新兴表外业务增长较快，规范业务行为、推动信贷资金脱虚向实还需加大力度。部分法人机构公司治理不完善，内控和风险管理薄弱，绩效考核和约束激励目标失衡，信息科技建设滞后。
为此，必须深入推进新时代银行业改革转型，持续释放银行业发展创新的潜能和活力。一方面，要积极稳妥推进中小法人机构改革。总结改制经验，深入分析当前辖内农合机构经营状况，按照“成熟一家、组建一家”的原则，在进度服从质量的前提下，确保顺利完成改制目标。督促引导已改制组建农商行加强机制创新、商业模式创新和服务手段创新，提高“三农”服务能力。另一方面，要进一步优化地方法人股权结构，规范“三会一层”履职，加强股东行为监管，防止不正当关联交易和利益输送。完善绩效考核和激励约束机制，健全内部风险控制机制。
四、压实党建，把学习贯彻十九大精神与全面加强党的领导、坚定不移全面从严治党的新要求结合起来。党的十九大对坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党提出了新的要求。分局各级党组织、全体职工要旗帜鲜明讲政治，更加牢固地树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣贯彻落实好党中央关于金融工作的大政方针和决策部署，坚决确保党中央政令畅通。全体干部职工要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持党要管党、全面从严治党，层层压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”，全面推进大理分局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。大力推进分局系统党的基层组织建设，严格执行中央八项规定精神，继续整治“四风，持之以恒正风肃纪。切实加强干部队伍建设，努力建设讲政治、重品行、专业专注、勇于负责的干部队伍。
（作者系大理银监分局党委书记、局长）
