根据州委统一部署，2017年4月5日至5月5日，州委第六巡察组对州残联进行了巡察。7月26日下午，州委第六巡察组对州残联党组反馈了巡察意见。根据《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》和《中共大理州委巡察工作实施办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识。巡察组反馈意见后，州残联党组立即召开会议，认真学习中央、省州党委关于做好巡察整改工作的要求，深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，州委巡察组到我单位巡察，是对州残联党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检；一致认为巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，州残联党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下、积极整改、立行立改；要求全州残联广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

（二）加强组织领导。州残联党组高度重视，切实承担起巡察整改的主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，针对反馈的问题开展集体会诊剖析，逐条梳理，精心制定了巡察整改工作方案，先后6次召开党组会议专题研究巡察整改工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，办公室定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。

（三）明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《中共大理州残联党组贯彻落实州委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，围绕巡察反馈的3个方面存在的9个问题，提出了28条具体整改措施，并整理出需制定、修改完善的材料10个，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

二、围绕解决突出问题，不折不扣地做好整改落实工作

（一）党的领导弱化方面

1.领导干部政治纪律、政治规矩意识不强、制度执行不到位问题的整改情况。

一是组织党组理论中心组学习，通过学习不断提高政治站位和政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚定“四个自信”，把党的路线方针政策和省州党委决策部署落到实处。二是修订完善《中共大理州残疾人联合会党组工作规则》，调整领导班子分工，在规则中明确：将落实“三重一大”决策党政一把手末位表态制度和主要领导“四个不直接分管”制度，坚持民主集中制原则，对重大项目、重大资金、重要人事等问题坚持由党组会研究决定，坚持主要领导末位表态发言，形成制度，长期坚持。

2.党组核心地位弱化，议事过程民主集中制贯彻执行不到位问题的整改情况。

一是强化主体责任，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。班子成员进一步加强学习，增强担当意识，以高度的政治责任感，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守土有责、守土尽责，通过层层签订责任状的方式落实主体责任。二是修改完善的《中共大理州残疾人联合会党组工作规则》中明确：研究讨论重大事项，做到事前沟通，严格坚持民主集中、个别酝酿，重大决策充分协商，会议决定。

3.党组对支部的领导监督职责履行不到位问题的整改情况。

一是党组严格履行对支部的领导监督职责。党组定期不定期地听取党支部的工作汇报，指导党支部抓好基层党支部的“五个基本”建设。二是党支部书记团结带领各支部委员认真研究新时期党支部工作。三是制定《大理州残联党支部工作制度》，进一步规范“三会一课”制度、党支部组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度、党员学习教育制度、党员管理制度、党内监督制度、党支部书记述职评议制度、党支部基础工作台账管理制度、党员谈心谈话制度，加强对党员的教育管理，提振党员干部“精气神”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）党的建设缺失方面

4.党员党性教育薄弱、党内学习制度执行不规范问题的整改情况。

一是经常性开展党员思想政治教育，强化党员党纪党规教育，组织全体党员干部学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步完善党员学习记录，确保把党章党规党纪落实到位。二是制定州残联党组理论中心组学习制度、《大理州残联在职干部2017年度学习计划》（大残党组发〔2017〕10号）《中共大理州残联党组理论中心组2017年学习计划》（大残党组发〔2017〕11号）、《党支部学习教育制度》，用制度规范学习，用制度促进学习。三是加强对党员的管理，严格执行党员积分制，严格量化评分，认真组织开展党员评议。四是严格落实党费日活动，每月1日由党员按时足额自行缴纳党费，不得代缴，不得把几个月的党费累计起来一次缴纳。五是强化作风建设，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化工作，通过持续开展“两学一做”学习教育，使全体党员的作风建设明显好转。

5.管理制度不健全，议事规则和决策程序不规范问题的整改情况。

一是修订完善了4个制度和一个意见，即：《中共大理州残疾人联合会党组工作规则》《大理州残疾人联合会工作规则》《大理州残疾人联合会财务管理制度》《大理州残联辅具管理办法》《州残联党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，新制定了2个制度：《大理州残联接待残疾人来信来访和临时救助工作制度》《大理州残联党支部工作制度》。二是在《中共大理州残疾人联合会党组工作规则》中明确规定：每月召开一次党组会议，每年党组会议专题研究党建工作和党风廉政建设工作不少于4次，规范党组会议记录。三是进一步压实支部、支部书记、支委的责任，解决重业务、轻党建的问题。

6.组织生活制度、选人用人制度执行不严格不规范问题的整改情况。

一是修订完善《中共大理州残疾人联合会党组工作规则》，严格规范州残联选人用人制度，严格执行《干部选拔任用条例》，坚持和规范选人用人程序，核定人事档案，完善材料。二是制定《大理州残联党支部工作制度》，严格按规定执行“三会一课”制度、组织生活会制度、谈话谈心等制度。

（三）全面从严治党不力方面

7.党组班子成员履行“一岗双责”有差距问题的整改情况。

一是坚持党建、党风廉政建设与业务两手抓两手硬，严格执行“一把手负总责，分管领导各负其责”“一级抓一级，层层抓落实”的要求，抓好责任分解、责任督促、责任考核、责任追究四个关键环节的落实。领导班子成员、班子成员和分管科（室）中心领导、科（室）中心领导和一般干部职工层层签订党建责任书和党风廉政建设责任书。二是每年组织党组理论中心组学习不少于8次，将党建、党风廉政建设主体责任纳入理论中心组学习年度学习不少于3次。三是每月召开一次党组会议，自觉将党建、党风廉政建设主体责任扛在肩上。党组定期不定期听取研究党建、党风廉政建设主体责任落实情况，每年专题研究党建、党风廉政建设工作不少于4次。党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

8.党员领导干部廉政风险防控工作有差距问题的整改情况。

一是制定《州残联党组领导班子成员2017年党风廉政建设责任分解方案》，把党风廉政建设工作与残疾人工作有机结合起来，同研究、同部署、同检查、同考核。推动“四种形态”实施运用具体化，运用好第一种形态，强化早发现、早提醒。领导班子成员之间、班子成员和分管科（室）中心领导、科（室）中心领导和科（室）中心人员开展了提醒谈话。二是制定《大理州残疾人联合会廉政风险重点环节防控管理工作措施》，领导班子成员梳理查找单位廉政风险点，制定防控措施。明确党组领导班子成员党风廉政建设责任，强化源头治理，实施分类管理，加强风险防控。根据层层廉政谈话提醒排查廉政风险点重点环节。全员参与，按照岗位风险、科室风险、单位风险三个层次进行廉政风险排查，剖析风险表现，分一、二、三级风险等级定位，责任至人。制定大理州残联廉政风险防范管理流程图、廉政风险重点环节示意图、廉政风险防范措施示意图和人员岗位层层廉政风险防控点一览表。三是领导班子成员定期不定期听取分管科（室）中心党风廉政建设工作汇报，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改。四是制定《大理州残联接待残疾人来信来访和临时救助工作制度》，进一步规范了残疾人来信来访和临时救助工作办理流程、救助资金管理及发放。五是修订《大理州残联辅助器具管理办法》，进一步规范残疾人辅助器具的接收、购买、保管、发放、适配等环节工作。通过健全管理制度、规范发放程序，进一步提高了残疾人辅助器具的使用效益，充分发挥其帮助残疾人补偿或改善功能的作用。

9.作风建设和落实中央八项规定精神有差距问题的整改情况。

一是加强学习，不断提高干部职工贯彻落实中央八项规定精神的思想认识和行动自觉，制定《中共大理州残疾人联合会党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，重新梳理贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，用制度管人管事，并持之以恒反对“四风”。二是对班子成员开展谈心谈话，使其树立党员领导干部“立党为公，执政为民”的思想理念，坚决摒弃特权思想。三是严格执行财经纪律和廉洁自律有关规定。四是修订完善《大理州残疾人联合会财务管理制度》，严格加强财务人员业务知识学习，不断提高履职能力。五是制定《大理州残联关于科级及以下干部职工办公用房超面积整改工作方案》，对科级干部及以下干部职工办公室超面积问题进行专项整改，整改后全部符合标准。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 2173967；电子邮箱dlzcjrlhh@163.com.

中共大理州残疾人联合会党组

2017年12月6日