本报讯（通讯员 朱剑威 杨杰红）近年来，大理市针对城市各类基层党组织上下联动条块融合不紧密、基础保障不充分、基层服务不到位等问题，以基层治理为抓手，积极探索各领域统筹、多方面联动、全区域推进的城市基层党建工作新模式，实现了党建工作和城市发展互融互促共进的良好局面。

整合区域党建资源，破解“上下联动条块融合不紧密”难题。一是按照“条块结合、资源共享、互动互联、共驻共建”的原则，构建区域化党建机制。纵向上，构建了乡镇党委—社区党总支—居民小组党支部架构；横向上，把驻区州级1074个基层党组织、市级417个基层党组织、216个“两新”党组织统一纳入联建共建机制。成立以党员为主的志愿服务队伍，注册志愿者50678人，开展洱海保护治理、文明城市创建宣传、环境卫生清洁、文明劝导等志愿服务。二是实施网格化管理。按照“网联万家、格中办事”的思路，以社区党总支为网格管理中心，构建“社区—小组—楼栋—居民”四级网格体系，明确责任党员担任网格员，负责自家“格子”的公共安全、流动人口管理、民生保障等方面的工作，实现管理形成网、责任落到格。通过网格化管理，把居住在社区的党员发动起来，让党员找到发挥作用的舞台，找准服务群众的平台，构建起了纵向到底、横向到边、全覆盖的为民服务网络。

建立规范化保障机制，破解“基础保障不充分”难题。一是建强基层队伍。通过从现任班子、退休退职人员、社会优秀人才中选拔，建设基层专业队伍；同时面向优秀社区干部定向招考乡镇公务员，让他们有名分、有奔头。二是抓实阵地保障。市级累计投入资金1327.85万元，采取划拨、新建、购买、改扩建等方式，实现了社区办公用房和活动场所建设全覆盖。2016年投入300多万元，对社区活动场所进行改造提升，完成规范化建设，强化服务功能，提供个性化、人性化服务，最大限度满足居民需求。三是加大经费投入。在全面落实上级要求保障外，每年单独安排社区5万元党建工作经费，市财政每年投入城市基层党建工作经费不低于600万元；社区专职工作人员每月补贴在2200—2500元之间，居民小组党支部书记每月补贴不低于500元，并从2007年起为社区专职干部缴纳“五险”。

加大基层治理力度，破解“基层服务不到位”难题。一是着眼于增强群众获得感，拓展服务群众渠道。在全市31个社区设立为民服务站，利用综合服务平台整合为民服务事项144项，服务内容覆盖党员教育、计划生育、民政等相关领域，增强城市社区党组织为民服务的针对性和实效性。以社区为平台，整合辖区资源，提供快递代收、家政清洁、家电维修、房屋租赁买卖等各类服务。引导社区居民开展爱心捐赠、邻里互助，在社区设置“心愿墙”张贴困难居民群众的“微心愿”，由在职党员、社区党员、居民群众、志愿者自行认领。积极探索“6995十户联防”群防群治模式，收到了邻里互帮、生产互帮的良好效果。二是着眼于改善人居环境，凝心聚力保护洱海。以改善群众居住环境、提高生活质量为目标，发动州市两级机关、“两新”组织和其他驻区单位25000多名党员积极投身到洱海保护治理行动中，深化“环洱海党建长廊”建设，开展洱海先锋志愿者服务，通过党员示范带动，广大市民群众自觉保护洱海、爱护生态环境的热情空前高涨，营造了“我不上谁上、我不干谁干、我不护谁护”的良好氛围。三是着眼于树立城市形象，推进旅游产业健康发展。以服务旅游、服务游客为工作重点，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，把党组织建在旅行社、游客集散中心和景区景点；在餐饮、客栈等经营户设立党员经营示范户，在售票服务、导游咨询等旅游服务一线设立党员示范岗，充分体现党员诚信经营和示范带头作用。以党的组织覆盖和工作覆盖，延伸旅游优质服务覆盖，树立了旅游城市的良好形象。