本报讯（通讯员 果文杰） 近年来，宾川县为破解水资源短缺“瓶颈”，以“先建机制、后建工程”“鼓励社会资本参与”为重点，以“改革促项目、项目推改革”的思路，建立五项机制，深化农业水价综合改革，实现了农户、投资经营主体和政府“三方共赢”。

建立社会资本参与建管机制。鼓励和引导新型农业经营主体和其他社会资本投资参与灌溉水网建设、运营和管理。工程实行“先建后补”建设模式，由投资经营主体负责按照批准的工程建设内容投资先建，待工程验收合格后，政府按比例给予补助。工程建成后由投资经营主体负责经营管理，获得整个工程的运营管理权。先后引入社会资本投资18467.25万元，争取中央及省州财政补助资金5945.92万元新建高效节水灌溉面积7.53万亩，全县累计建成高效节水灌溉面积22.5万亩。

建立初始水权分配及交易制度。坚持最严格水资源管理制度，实行用水总量控制下的初始水权分配和用水定额管理机制，农业初始水权以水权证方式确权到户，用水严格按照“以供定需、总量控制、定额管理”和“用水有保障、用水不浪费”的原则，将水权水量按照耕地面积分配到用水户并向用水户核发用水权证，制定水权交易管理办法，鼓励农户之间进行水权有偿转让交易，促进水资源效益最大化合理利用。

建立节奖超罚的水价形成约束机制。制定宾川县节水奖励及精准补贴办法和超定额累进加价水费收取制度。设立节水奖励及精准补贴专项基金，对用水户水权证内已经购买但未使用完的定额内的水量，由灌区管理单位“以加价回购代奖励”的方式按比例进行回购。对超出水权证定额内用水的农户，按照“节奖超罚”的原则，加价收取超定额水费。农业用水干渠斗口水价每立方米从0.09元提高到0.15元，高效节水项目区终端水价达0.5元至1.8元每立方米，水费计收达100%，灌区全年实现水费收入1140万元。

建立群众全程参与机制。水利工程建设过程中，由合作社及用水户协会、供用水管理公司推选出用水户代表全程参与水利工程项目前期立项及建设管理工作，充分发挥群众对工程建设的监督作用，保障群众知情权、参与权、监督权、评判权。

建立工程运行管护机制。深化水利工程产权制度改革，按照“谁投资、谁所有、谁管护”的原则，明晰水利工程产权和管护责任主体。骨干水利工程由灌区各水管单位分段、分片管理；小型水利工程直接交由合作社、用水户协会或供用水管理公司运行管护，并将小型水利工程产权证发放到运行管护单位，落实工程产权及管护责任主体。