□ 祥云县财政局副局长 郭德逵

充分认识咨询服务机构对PPP工作的推动作用

专业咨询机构相对客观的角色和视角可以有效润滑政府部门和社会资本之间的沟通，平衡双方的利益冲突，咨询机构的参与可以帮助政府建立一个高效的项目组织，保证PPP项目的运作效率。

聘请具有丰富经验的专业咨询机构，充分利用其在招投标、投融资等方面的经验优势，可以使项目结构设计更加严谨，充分反映政府意志和资本市场的特点要求，易于被政府部门和社会资本接受。

咨询机构帮助政府进行充分和细致的项目前期准备，设计严谨和符合国际惯例的项目结构，明确项目基本条件，合理分配各方的风险、权利和义务，最大限度地降低项目风险，最大限度地保障政府部门的正当利益。

选好咨询服务机构

如何选择好的咨询机构呢，应从以下几个方面综合考虑：

咨询机构的专业经验和项目业绩。只有拥有丰富专业经验和项目业绩的咨询机构才能从以往的众多项目经验中总结出影响项目实施的关键要点，在项目运作中争取最少犯错。

咨询服务方案。优秀的咨询机构能够成功利用既往经验对新接触的项目形成咨询服务方案，方案的优劣直接反映出咨询机构的水平，方便政府部门对咨询机构形成最直观的认识。

项目组人员专业经验及业绩。除了咨询机构的专业经验和业绩外，咨询机构为项目所派咨询团队的人员素质也是极为重要的，这是咨询工作质量的关键保证。

针对项目类型选择不同的咨询机构。在选择咨询服务机构时应考虑，充分发挥咨询服务机构长项，力争实现方案最优。

合理的收费标准。目前，PPP咨询服务收费没有一个具体的标准，同一个项目报价差别很大，在选择咨询服务机构时不能简单地以低价为主，要考虑服务能力和质量，在双方间找到一个合理的收费平衡点。

建立平等合作关系

由于PPP模式架构比较复杂，且政府很难拥有项目实施所需的全部技能，如行业、财务、法律、金融、环境等多个方面，而咨询服务机构相对较为专业，可以提出切实可行的运作实施程序，进而帮助政府在PPP项目设计中优化方案设计，并提高政府在与社会资本谈判磋商中的专业能力。

加强对咨询服务机构服务效率和质量的监督和评价

咨询服务机构在提供服务过程中，因各机构优势和负责人员的不同，所编制的方案质量也不同。在双方的合作过程中，要加强对咨询服务机构的监督和评价，建立畅通的沟通渠道，形成共识。