□ 杨 燕
“走出去，引进来；开眼界，学经验”。前段时间，我有幸随同漾濞县党政考察团外出考察学习，在浙江省杭州市桐庐县考察学习时，自己对该县在干部作风建设、政府职能转变、创新服务群众方式、密切党群干群关系等方面的主要做法和成功经验感受颇深，桐庐的成功实践对于漾濞县深化“干群素质拓展工程”的实施很有启示，值得学习、借鉴与思考。
一、桐庐主要做法和成功经验
“环溪村小桥流水，荻浦村古树参天”……考察团一行先后前往桐庐县江南镇环溪村、荻浦村、石舍村、富春江镇等实地考察学习。一路参观，一路惊叹，一路收获。桐庐县结合基层社会综合治理工作，着力加强干部作风建设和提高群众思想意识，“桐庐百姓日”“政府开放日”“967000全天候百姓服务热线”“网络问政”等活动，真正实现为民服务“全天候”“零距离”，构建起“横向到边、纵向到底、全县覆盖”的干部直接联系服务群众大网络，让老百姓共享改革成果，最终增强群众参与感、幸福感和归属感。
二、漾濞干群素质现状分析
漾濞是个典型的山区农业县，地广人稀，各民族杂居，有彝、汉、白、回等13个民族，少数民族占总人口的69％，彝族占总人口的49.8％。一直以来，干部群众的思想意识比较淡薄，发展观念比较落后。针对干部素质亟待提升，2014年，漾濞县委针对实际情况，提出了实施“干部素质拓展工程”，通过采取“走出去，请进来”式学习，“全封闭，半军事”式训练，“轮流讲，换位听”式授课，“定书目，建书柜”式阅读，“新常态，建平台”式管理等方式，做到“工作内容项目化、项目责任具体化、考核评价精细化、拓展方式多样化”。全县各级干部进一步解放了思想，更新了观念、转变了作风，提升了干事创业的精气神。2016年，漾濞县委结合脱贫攻坚和群众素质亟待提升的需要，把干部素质拓展主体由干部向群众延伸，将“干部素质拓展工程”拓展为“干群素质拓展工程”，以领导干部素质拓展引领群众素质提升，为漾濞跨越发展提供强有力的智力支持和人才保障。
三、对提升漾濞干群素质的思考
“他山之石，可以攻玉；博采众长，为我所用”。学习桐庐经验，要在漾濞实施的“干群素质拓展工程”上寻求结合点，以“巩固、提高、创新”三管齐下的方式深化干部和群众素质提升工作，引导全县干部群众主动参与为实现漾濞跨越发展、同步小康的宏伟目标而努力奋斗。
强化执纪问责。以“两学一做”学习教育为抓手，通过开展经常性纪法教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要以“六项纪律”为尺子，锲而不舍落实中央八项规定精神；要把问责作为全面从严治党的重要抓手，切实贯彻落实好《问责条例》，努力强化执纪问责，使问责形成制度、成为常态。在“跨越发展、同步小康”进程中，对不合格党员要采取限期改正、劝退、除名等组织措施。对违法乱纪的党员领导干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握和运用好执纪监督“四种形态”，既紧盯“极极少数”严惩不贷，更针对“大多数”抓早抓小，使红红脸、出出汗成为常态。对极个别党员不但不支持县委政府的中心工作，甚至成为推进工作的“拦路虎”；极少数干部不但不配合重点工作和重大项目建设，甚至成为阻挡发展建设的“绊脚石”，类似情况，一经查实，根据相关规定一律严肃处理，公开曝光，努力建设一支“忠诚干净担当”的党员干部队伍。
强化责任落实。要进一步提高责任意识，强化工作责任。各级各部门领导班子成员、干部职工都要在集体领导下，搞好分工负责，积极主动作为，要注重工作协调配合，防止各行其是，真正做到“在其位、谋其政，任其职、尽其责”。要夯实“两个责任”，层层传导压力。继续开展乡镇及部门党政“一把手”在纪委全会上进行公开述廉述责，回答县纪委委员的质询和提问；要大力开展随机调研、明察暗访等工作的力度，采取谈话函询、诫勉谈话和廉政提醒谈话等手段层层传导压力，真正达到压力传导“零”衰减。
强化方式创新。要从思想观念、内容形式、方法手段等各个方面探索创新，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，培训内容由“理论型”向“应用型”转变，培训形式由“单一化”向“多元化”转变，培训重心由“领导层”向“干群层”转变。要不断完善送教上门、部门联培、基地教育和远程教育等教育培训模式，在邀请专家、学者、教授及知名人士授课的同时，要更加注重邀请上级部门业务能手，行家里手进行业务指导，帮助解疑释惑；同时，采取“多批次、小分队”的形式，有计划、有针对性地组织重点工作推进区、重大项目建设区、县城提质扩容规划区等部分村干部、党员代表、村民代表、致富带头人、“建档立卡户”等到全国、全省知名美丽乡村、特色小镇等地进行考察学习，开阔视野，转变观念，真正达到全民共建，全民共享。
强化干群互动。提升干群素质，干部是关键，群众是基础，需要相互促进，才能共同提高。一方面要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，全方位多角度宣传党的路线方针政策、漾濞发展战略、发展成果，正确引导人民群众关心、支持、参与漾濞改革与发展。另一方面党员领导干部要在联系、服务和凝聚群众上起到示范作用，要诚心诚意与群众结对子、交朋友，进一步完善干群之间的良性互动机制。在继续开展“机关党员进社区报到服务”“驻村服务工作日”的同时，逐步推行“民群恳谈日”“政府开放日”“基层走亲”等运行机制。使政府越来越“透明、开明、亲民”。
（作者系中共漾濞县委常委、县纪委书记）
