□ 杨占祥

1993年9月，我从部队转业到州公安局洱海公安分局工作，当上一名普通的基层民警，开启了长达21年的洱海公安工作历程，经历了许多风风雨雨，然而最令我难忘的还是洱海“双取消”的那段岁月。

洱海是天然的聚宝盆，承载了大理人太多的期望。改革开放以来，随着人口的增加和经济的迅猛发展，使洱海生态环境面临严重威胁，占滩建鱼塘、建房不断出现，使洱海的湿地遭到破坏，尤其是20世纪80年代初发展起来的机动渔船盲目增长，到“双取消”前已达到2500多艘，约占洱海船只总数的一半左右，油污散落在湖面上，污染了海水。90年代初兴起的网箱养鱼快速发展，到1996年底已达到158亩，导致洱海水质迅速恶化，富营养化加剧。1996年9月中旬，爆发了全湖性大规模“水华”（蓝藻）事件，海水散发出刺鼻的异味，水体透明度由1994年的4米，下降至南部1.2-1.5米，北部不到1米。网箱养鱼附近只有几十厘米，情况十分严重。机动渔船和网箱养鱼已经对洱海构成严重威胁。面对水质继续恶化的严峻形势，1996年9月11日，州人民政府召开紧急会议，研究了洱海环保工作，州政府从白州生存发展的战略高度和人民安身立命的根本利益出发，果断做出了《取消洱海机动渔船动力设施和网箱养鱼设施的决定》，及时发布了《关于取消洱海机动渔船动力设施和网箱养鱼设施的通告》，并召开“双取消”工作会议，对“双取消”工作进行了安排部署。

1996年11月4日，州洱海保护治理现场办公会做出了保护洱海的10条决定，把原定次年4月15日前完成取消网箱养鱼设施的时限提前到3月1日前完成。很快，一场声势浩大的“双取消”工作迅速在洱海之滨拉开了序幕。整个“双取消”工作分为准备和实施两个阶段，按照先易后难的顺序，采取先取消网箱养鱼设施，后取消机动渔船动力设施的方法进行。经过近4个月的宣传动员和申报、登记，1997年2月初取消网箱养鱼设施前期工作准备就绪，这年春节后开始实施取消。洱源县采取以点带面，先试点，后推开的方法，仅用6天时间就全部拆除了西湖内的网箱养鱼设施，尔后转向取消洱海内的网箱养鱼设施，并于3月1日前提前完成了全县取消网箱养鱼设施的任务。大理市根据线长面广实际，采取以乡镇为片，同步发展的方法，经过艰苦细致的工作，到3月16日也按时全部取消了网箱养鱼设施。至此，洱海及其源头水域内的网箱养鱼设施全部取消。

1997年，州政府及时出台了《洱海机动船舶管理费征收使用办法》、《洱海船舶管理规定》等文件，并采取一系列措施从根本上打消了涉船群众一切观望、侥幸心理和顾虑。为了加快取消机动渔船动力设施步伐，1997年6月3日州“双取消”领导组办公室发出《关于立即组织实施取消洱海机动渔船动力设施的通知》，经过长达一年多的洱海船舶普查登记，各项准备工作就绪。一场取消机动渔船动力设施攻坚战于6月中旬在全湖打响，拆除挂桨、兑现补偿、搬运机器等各项工作有条不紊地进行。到7月25日，洱海机动渔船动力设施全部取消，至此“双取消”画上了圆满句号。

洱海“双取消”工作从1996年9月中旬开始至1997年7月25日结束，历时10个月，共取消网箱养鱼设施11184箱，其中洱海水域9507箱；西湖、茈碧湖水域1677箱。取消机动渔船动力设施2576台套，拔除水中竹、木杆（桩）约12万根。机动渔船动力设施和网箱养鱼设施取消后，被占用的水面又恢复了原貌，洱海污染得到了有效控制，水质有了明显改善，总氮含量比“双取消”前降低，不到一年时间，水体透明度又恢复到3-4米，水草也很快得到恢复，成效十分明显。

回顾20世纪90年代后期洱海“双取消”的全过程，无论从决策到实施，都是州委、州政府殚精竭虑果断决策实施和湖区广大群众支持努力的结果，而洱海“双取消”的成功，为内陆湖泊保护治理闯出了一条新路，创造了“洱海模式”，得到了中央和省、州各级的充分肯定。

（作者为大理市公安局退休干部）