□ 张金荣

近年来，我州供销合作社系统在州委、政府的坚强领导下，在上级社的关心指导下，奋力拼搏，主动作为。截至2014年底，全州供销社共发展综合服务社经营网点1770个，协会81个，农民专业合作社1637个，其中评定为国家、省和州级以上示范社168个。供销社经营网点和领办的专业合作社基本覆盖全州行政村，每年带动农民创收约30亿元以上。初步恢复重建基层供销社72个，使全州110个乡镇基本都有了基层社。12县市供销社均成立农民合作经济组织联合会，大部分县市农民专业合作社领导组办公室设在供销社，积极指导农民专业合作社的发展。全州供销社系统参控股企业已达52个，资产总额达7亿多元，注册资本2.16亿元，其中供销社参控股1.34亿元，占62%。参控股企业涵盖农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹等行业，为农服务的实力进一步巩固和提升。《决定》的出台，为我州供销社指明了发展的方向、目标和路径。结合我州实际，供销社要在以下几方面全面推进综合改革，进一步增强为农服务能力，把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、使基层社成为为农服务的基础和综合平台

我州基层社大部分是在近年来通过综合服务社和专业合作社平台新组建的，普遍实力弱，为农服务的领域和范围不宽，与农民的利益联结不紧密，合作制原则不规范。通过综合改革，使县市社有企业出资参与基层社并加强经营上的融合以及盘活资产等进一步增强基层社实力。使基层社广泛吸收农民参与、密切与农民的利益联结，进一步拓展服务领域，进一步提供农民生产生活全过程的服务，带动农民增收致富，把基层社办成规范的、以农民社员为主体的合作社。

二、使州、县供销社联合社成为指导行业发展的主导

我州州、县市供销合作社机关已全部参照公务员法管理。通过综合改革，要进一步加强自身建设，打造一支乐于奉献、敢于担当的供销干部职工队伍；要进一步创新治理结构、理顺与社有企业的关系，按照《决定》指导好供销行业改革和发展。坚持为农服务根本宗旨，进一步拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务提升。在每个县市供销社组建发展参控股的农资、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等龙头企业为农提供流通服务的基础上，进一步拓展服务领域，打造社区综合服务平台，为城乡居民提供文化娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务，稳步开展农村合作金融服务，加快发展供销合作社电子商务，实现线上线下融合发展。建立“供销社发展基金”更好的扶持基层社和专业合作社发展。

三、使社有企业的经营服务能力进一步增强

我州供销社社有企业实力弱，为农服务领域不宽。通过综合改革要进一步理顺州县市供销社与所属社有企业的关系，形成州县市供销社社有资产管理公司参控股社有企业的社有资产运营监管体系，使社有企业进一步完善法人治理结构，并通过社有资产的盘活和政策扶持，以及经营的积累，不断增强实力做强做大，为“三农”提供更广泛的服务。有条件的县市社组建企业集团，探索金融服务和跨区域跨层级的融合发展。建立完善的社有资产监管体系，防止社有资产流失，实现保值增值。使社有企业成为服务“三农”的生力军和综合平台。

四、使专业合作社发展更规范带动力更强

我州供销社领办发展的农民专业合作社普遍实力弱、带动力不强，主要由县市供销社领办发展，出资参与的不多，与农民的利益联结不密切。通过综合改革，要形成县市供销社、社属龙头企业、基层社共同出资创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，进一步促进我州农民专业合作社的规范发展，更好地带动农民增收致富。

（作者系大理州供销合作社副主任）