□ 梁翼葵

大理市喜洲镇作邑村指导员

9月2日 星期二 阴

近半年来我对作邑村两个自然村八个村民小组近100多农户250多人进行了走访。

通过走访，了解到大致的村情。从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业及务工收入，经济收入来源较单一。从收入水平看，100多户群众2013年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用工成本）在120万元左右，人均毛收入6000元左右，低于大理市2013年农民人均纯收入，低于2013年全国农民人均纯收入。从家庭劳力看，劳力少，人均承担0.8亩，生产工具不先进，劳动强度大，土地不成规模，用工投入多，难成产业规模。从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识。从生产条件看，自然灾害时有发生，因部分水沟多年淤积没有进行疏挖，造成农田旱无法灌、涝无法排，高稳产农田变成浸田，今年7月13日的一场大雨，多数烟田被淹，造成了烟农很大损失。

为此我提出以下几点建议。

1、改善生存环境应是今后扶贫工作的重点。目前，虽然进行了中低产田改造，配套了设施，但因水沟淤积，难蓄水，生产条件依然较差。在今后的扶贫工作中，要以改善生存环境为重中之重，在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，要把解决水源问题放在首位，一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，因地制宜建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建立政策性农作物保险机制，提高保费补贴和理赔标准。

2、要重视文化扶贫。从调研中可以看出，文化水平低是导致该村贫困的根源。因此，要把提高农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮助贫困人口提高文化，尤其对农民进行科技培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，增加收入。要以项目带动来促进产业结构调整步伐。

3、把现代基地单元建设列为扶贫项目。作邑村自然生态条件好，交通方便，农产品质量好，特色突出，建议加大烤烟示范样板力度，通过全面配套建设水利基础设施，改善生产生活条件，积极推动土地流转，提高产业规模，创新生产组织形式，提高组织化程度，全面落实科技措施，保障产品特色，加大投入，补贴配套专用农机具，提高机械化水平，努力实现减工增效。

4、密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，要对挂钩村组和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。